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屋邨管理扣分制
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屋邨管理扣分制

圖:屋邨清潔扣分制為了改善公共屋邨(包括出租公屋和中轉房屋)的環境衞生，房屋署由2003年8月1日起推行「屋邨清潔扣分制」(扣分制)。扣分制在2006年10月18日易名為「屋邨管理扣分制」，以表明作更廣泛使用來達致更有效的屋邨管理。

以下以問答形式解釋扣分制的目的、運作方法，以及對公屋租戶的影響。
什麼是扣分制？
扣分制的目的是什麼？
扣分制下觸犯什麼事項會被扣分？
扣分制何時開始運作？
分數有效多久？
扣分對違例者所屬住戶有什麼影響？
扣分制會否影響根據現行法例或房屋政策所採取的行動？
租戶是否只會被扣分一次，不論他是否同時作出超過一項不當行為？
住戶若被扣分數累計達10分(或少於10分，但曾被扣分3次)將會怎樣？
舉例說明如何扣分和計算分數
扣分制下各項違例事項的細則及執行方法
投訴/上訴機制
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什麼是扣分制？

租約條款一向訂明，公屋租戶應保持出租樓宇和屋邨環境清潔衞生。房屋委員會(房委會)轄下資助房屋小組委員會在2003年5月29日舉行的會議上，通過加強執行租約行動，在公屋推出與衞生有關的不當行為扣分制度。如在兩年內被扣分數累計達16分，租約/暫准證可被終止。

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扣分制的目的是什麼？
扣分制是為改善公共屋邨的環境衞生及管理而設計。最終目的是建立持久衞生及舒適的居住環境。
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扣分制下觸犯什麼事項會被扣分？

由2007年1月1日起，扣分制共涵蓋25項不當行為，並分為A、B、C和D類。A類屬輕微違例事項，每項扣3分；B類和C類屬較嚴重的事項，每項分別扣5分和7分；D類則屬最嚴重的事項，違例者將被扣15分。有關事項、所扣分數和執行細則，請按此閱覽。

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扣分制何時開始運作？

扣分制由2003年8月1日起實施。惟其中B類「未經業主書面同意在出租單位內飼養動物」一項，則由2003年11月1日起實施。

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分數有效多久？

按扣分制被扣的分數，由實際作出不當行為當日起計，有效兩年。在兩年有效期內，有關分數不會因租戶刪減家庭成員戶籍、轉換戶主等情況而提早注銷。如租戶在期間因受重建等情況影響而調遷單位，其記錄在原居單位租約的分數會轉記在新居單位的租約上。中轉房屋住戶遷往出租公屋時(例如透過公屋輪候冊)，其記錄在中轉房屋單位的分數會轉記到新居單位的租約上。隨有效期屆滿而失效的分數會從住戶的總分扣減。

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扣分對違例者所屬住戶有什麼影響？

某戶如有人被扣分，我們會通知戶主及各成年家庭成員，提醒該戶立刻戒除陋習。

除非受非自願性調遷(如重建)影響，任何住戶若按扣分制被扣分，會遭禁止透過邨外或邨內調遷申請更佳/更大或任何另一居所。

當有效分數累計達16分時，當局可根據《房屋條例》第19(1)(b)條發出遷出通知書，終止有關租約。租戶可就遷出通知書向上訴委員會(房屋)提出上訴。

租約終止後，住戶須遷出其公屋單位。因此變得無處容身的住戶，或會獲安排入住新界的中轉房屋，惟須符合現行各項有關資格準則。

如須遷離的住戶繼續居於公共房屋(例如由租住公屋遷往新界的中轉房屋)，在發出遷出通知書時未被計算的分數，會撥入新租約/暫准證內。

由2006年1月1日起，因違反扣分制或租約條款而被終止租約的前住戶，他們在租約被終止後的兩年內，不得透過公屋輪候冊申請租住公屋。在安置他們時，署方亦不會把質素較佳的單位(以地理位置、樓齡和樓層而言)編配給他們。

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扣分制會否影響根據現行法例或房屋政策所採取的行動？

扣分制不會影響任何現行法定罰則或執行租約行動。

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租戶是否只會被扣分一次，不論他是否同時作出超過一項不當行為？

觸犯每一項違例事項均會分別扣分，有關分數會獨立計算。假若租戶同一時間內，在單一事件上涉及多項相關的違例事項，則只會被扣其中一項所屬分數，但須在指定時間內糾正其餘項目。逾期仍未改正者將另遭扣分。

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住戶若被扣分數累計達10分(或少於10分，但曾被扣分3次)將會怎樣？

某住戶的被扣分數若累計達10分(或少於10分，但曾被扣分3次)，該租戶會收到房屋署的警告信。警告信內會詳列住戶被扣的分數，並會提醒租戶若累積更多分數的後果。此警告信的副本亦將分發予所有成年的家庭成員。此外，房屋署經理級職員亦會面晤戶主及違例人士，叮囑他們切莫再違例，以免再遭扣分。

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舉例說明如何扣分和計算分數

2003年8月5日，一名租戶在房委會轄下一屋邨內隨地吐痰，而該屋邨並非其所居屋邨。他即場接到「定額罰款通知書」 (定額罰款1500元)。由於他並非在其所居屋邨內觸犯違例事項，所以不會被扣分。

2004年1月8日，上述租戶的妻子在所居屋邨內亂拋垃圾。她即場接到「定額罰款通知書」。根據扣分制，該住戶就此違例事項被扣5分。這5分將於兩年有效期屆滿時，即2006年1月8日取消。

由2004年1月8日起，該住戶會遭禁止自願性邨外及邨內調遷。該住戶如符合一切有關資格準則，而且再沒有作出扣分制下的不當行為，該項禁制會於2006年1月8日撤銷。否則，該住戶必須在扣分制下再無累積任何有效分數時，禁制才會撤銷。

2004年5月5日，該名租戶攜帶狗隻在所居屋邨的公眾地方便溺，該租戶因其狗隻的糞便弄污公眾地方而接到「定額罰款通知書」。該住戶並因此被扣5分。由於該住戶於2004年5月5日已累積10分，該租戶會收到警告信。另外，根據記錄，該戶的狗隻在2003年10月時按「可暫准原則」獲批准繼續在租住單位飼養，但已有一次違反飼養狗隻守則 (狗吠聲造成滋擾被鄰居投訴)的警告紀錄。由於這次狗隻在邨內公眾地方便溺，是第二次違例，按「可暫准原則」發出的批准會被即時撤銷。在2004年5月7日，房屋署職員通知住戶須於14天內(即2004年5月21日或之前)將狗隻送走。否則會按扣分制被扣分。

2004年5月26日，房屋署職員發現該住戶仍未將狗隻送走。因此，根據扣分制，該住戶被扣5分，同時須於14天內(即2004年6月9日或之前)送走狗隻。否則，會再被扣分。該住戶在2004年6月5日將狗隻送走。

2006年1月8日，該戶在兩年前被扣的5分因有效期屆滿被注銷。該戶的分數減至10分。

2006年4月20日，該名租戶的15歲兒子在所居的屋邨內隨地吐痰，他即場接到「定額罰款通知書」。根據扣分制，該住戶就此不當行為被扣7分，總分累積至17分。房屋署會採取行動，依據《房屋條例》第19(1)(b)條發出遷出通知書，終止有關租約。遷出通知書期限屆滿當日或之前，該住戶須遷離其單位。該住戶在租約被終止後的兩年內，不得透過公屋輪候冊申請租住公屋。日後，他們也不會獲編配比之前質素更佳的單位。

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扣分制下各項違例事項的細則及執行方法
預先警告才扣分的項目(由2008年1月1日生效)

為鼓勵及時的糾正，警告制度(包括一次書面警告)適用於部份不當行為。然而，對於罔顧警告，再次違例的租戶，他們將會被扣分。這些預先警告的違例行為共有11項，表列如下：
 
預先警告才扣分的項目 分數
1. 在公眾地方晾曬衣物(房署指定地點除外) 3
2. 利用曬衣竹插筒晾曬地拖 3
3. 在露台放置滴水的花盆或滴水衣物 3
4. 抽氣扇滴油 3
5. 棄置雜物阻塞走廊或樓梯通道，妨礙清潔工作 5
6. 積存污水導致蚊患 5
7. 造成噪音滋擾 (註一) 5
8. 不讓房屋署或房屋署指派的工作人員進入居住單位進行房屋署負責之維修 (註二) 7
9. 拒絕維修應由租戶負責保養的喉管或衞生設備 7
10. 損壞雨水/污水管，引致滲水往下層單位 7
11. 在出租單位內積存大量垃圾或廢物，產生難聞氣味，造成衞生滋擾 7

違例時立即扣分的項目(由2008年1月1日生效)

對於那些嚴重破壞屋邨衞生的事項，如在公眾地方吐痰，我們會對違例者即時提出檢控及扣分，甚至終止他們的租約。這些即時扣分的違例行為共有16項，表列如下：

違例時立即扣分的項目 分數
1. 亂拋垃圾 5
2. 隨地棄置垃圾，如棄置於電梯大堂或無蓋垃圾桶內等 5
3. 未經業主書面同意在出租單位內飼養動物 (註三) 5
4 任由攜帶之動物及禽畜隨處便溺，弄污公眾地方 5
5. 在公眾地方煲蠟 5
6. 在屋邨公共地方吸煙或攜帶燃着的香煙 (註四) 5
7. 在公眾地方非法賭博 5
8. 高空拋擲破壞環境衞生的物件 7
9. 在公眾地方吐痰 7
10. 在公眾地方便溺 7
11. 在垃圾收集站、樓宇範圍內或其他公眾地方胡亂傾倒或棄置裝修廢料 7
12. 把出租單位用作食物製造工場或倉庫 7
13. 非法擺賣熟食 7
14. 損毀或盜竊房屋委員會財物 7
15. 把出租單位作非法用途 7
16. 高空拋擲可造成危險或人身傷害的物件 (註五) 15

註一： 噪音管制條例規管任何時間的噪音。違反有關條例的租戶一經定罪，便會被扣分。在此情況下，警告制度將不適用。
註二： 維修項目可包括室內固定裝置及設備、溝渠及喉管，以及天花板、牆壁及地板等結構構件等。
註三：

房委會資助房屋小組委員會於2003年9月25日決定維持不准在公屋養狗的限制，但會容許租戶飼養不會危害健康及造成滋擾的細小家庭寵物 。其他野生/入口動物/馴養農畜一律嚴禁在公屋飼養。

「家庭小寵物」包括寵物市場時下供應的小寵物，一般養在籠、展示箱、水族箱或其他特製容器內，例如貓、雀鳥（鴿子除外）、倉鼠、龍貓、葵鼠、兔子、龜、水生動物等等。養貓的租戶應安排貓接受絕育手術。

房屋署會採取「可暫准原則」處理在扣分制實施前已在公屋飼養的狗隻。根據「可暫准原則」，在2003年8月1日前已在公屋飼養的小型狗隻(即體重少於20公斤的狗隻)，租戶必須事先獲得批准及符合一系列嚴格條件，才可繼續飼養。是項安排屬「一次過」措施。有關戶主必須於2003年10月31日或之前向所屬屋邨辦事處遞交繼續飼養狗隻的申請。獲批准的租戶須嚴格遵守署方訂定的守則，如租戶兩次違反飼養狗隻守則，有關批准便會被撤銷。不獲批准的租戶須於一個月內將其狗隻送走。

由2003年11月1日開始，租戶未經業主書面同意，在租住單位飼養狗隻或被禁止的動物，會按扣分制被扣分。
註四： 『屋邨公共地方』指屋邨範圍內公衆可以進入的地方，包括住宅樓宇內的公共地方、屋邨休憇花園、遊樂場地、行人道、屋邨道路等。

為顧及吸煙住戶的需要，會設立吸煙區。這些吸煙區應遠離康體設施或大街，令租戶得以盡量避免置身吸二手煙的環境。吸煙區四周均會髹上黃／白線（線上並註明『吸煙區』）。吸煙區位置會於邨內廣為宣傳。

如當邨的『屋邨管理諮詢委員會』同意，吸煙區的數量可加可減，其位置及面積亦可改變。
註五：

對於高空拋擲可能造成嚴重危險或人身傷害的物件的租戶，房屋署會引用房屋條例第19(1)(b)條發出遷出通知書，終止其租約。


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投訴/上訴機制

租戶對扣分提出的投訴/上訴，會先由有關的房屋事務經理處理。如投訴人/上訴人不滿房屋事務經理的決定，個案會交由有關的高級房屋事務經理處理。投訴/上訴如仍然未能解決，會提交區域物業管理總經理處理。區域物業管理總經理對個案所作決定為最終決定。

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查詢

本網站及房委會熱線(2712 2712)提供扣分制的一般資料。欲知詳情，請聯絡所居屋邨的屋邨辦事處/屋邨管理處/地區租約事務管理處。

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修訂日期: 2008年6月19日