安全工作成效		保障工人的工資與權益
		可持續發展的居住環境		健康和衛生
		員工發展與參與

房屋委員會 (房委會) 作為一間肩負社會責任的公共機構，一直全力保障僱員、業務伙伴和租戶的福利。多年來，房委會多管齊下，務求在多方面取得成績，包括倡導業務相關者培養安全文化、維修及更完善管理現有公營房屋、保障工人工資、創建可持續發展生活環境和鼓勵職員發展技能自我增值。

我們欣然匯報房屋署連續第三年獲得由香港社會服務聯會頒發的「同心展關懷」標誌，以嘉許我們的良好企業公民精神及對社會的關懷精神。我們今後會繼續努力，為社會謀福祉。

過去一年，我們嚴格遵守所有相關社會法例，但年來共有五宗涉及承建商營運活動滋生蚊蟲檢控和定罪個案。

安全工作成效

2007 年，房委會欣然錄得零宗致命工傷和零宗職業病，工傷個案則有 40 宗。我們每千人計算的僱員工傷率為 4.6 宗，遠低於香港所有經濟活動每千名僱員 16.9 的工傷率。

建築地盤安全成效
作為香港最大的房屋發展機構之一，我們推動轄下工作場達到卓越的安全水平，不遺餘力。對於在前線為公眾提供產品與服務的職員和業務伙伴，我們充分關顧。我們早於 2000 年擬定「地盤安全策略」，內容涵蓋五大範疇 40 項措施：

1. 意外分析
2. 招標及合約
3. 賞罰制度
4. 與地盤相關的安全文化和安全系統
5. 機構的安全文化和安全系統

房屋建設要臻達可持續發展的 理想，決不能允許建築地盤出現粗製濫造的作業模式或忽視安全。正因如此，我們規定承建商在遵守合約規定和法定要求的同時，亦鼓勵透過我們的「安全、環保及衞生支付計劃」採取安全措施。在這套計劃下，承建商可報銷因實施健康、安全及環保作業模式的支出，每項工程的所有安全項目平均資助總額約為合約造價的 1% ，最終金額視乎新工程合約的規模而定。2007/08 年度，我們透過本計劃向各類新工程合約及大廈維修工程與屋宇裝備工程合約支付的款項總額分別為 28 500 000 港元及 12 700 000 港元。此外，評估新合約標書時，我們亦會考慮承建商過往涉及的嚴重或致命意外紀錄，安全紀錄欠佳的承建商中標機會相對較低。這項安排有助推動承建商改善安全表現。

安全工作成效分析
根據政府數據， 2007 年建造業共有 3 135 宗職業工傷個案，當中 37 宗屬致命意外。我們相信只要採取簡單的預防措施或實施完善的作業程序，大部分意外均可避免。

一直以來，我們致力向工程承建商推廣建築安全，這方面的工作成效甚為理想： 2007 年我們錄得零宗致命意外，意外率亦穩步改善，從 2001 年每千名工人計 55.8 宗大幅下降至 2007 年的 11.9 宗，而且水平遠低於全年目標的每千人 25 宗意外。此外，上述數字亦遠勝於業界整體工傷率。本港建造業的平均數字 2001 年為每千人 115 宗意外， 2007 年則為 60.6 宗。

招標與合約
房委會時刻提醒承建商注重工作安全。我們的安全政策已納入一般指引，並廣泛派發予所有已登記的承建商。為確保承建商會由上而下地嚴守工作安全指引，我們特別在新工程項目及維修工程的招標書加入多項防範措施，藉此加強風險管理和提昇前線人員的能力。這些措施包括將 OSHAS 18001 職業健康及安全管理系統列為承建商的登記要求，這適用於「建築工程承建商 (新工程項目) 」、「打樁工程承建商」及屬於優質維修工程承建商的「建築 (維修工程) 承建商」，以及標明曾發生嚴重事件的承建商，例如涉及致命意外或發生嚴重失當行為的承建商，須進行嚴格檢討。

承建商表現評分制
我們採用多年的承建商表現評分制，有效監察和衡量建築及打樁工程承建商的表現，成效有目共睹。於 2007 年年底，不同承建商於表現評分制下的平均得分相對 2002 年年底的數字均有所提高：

鑑於本制度深具成效和裨益，我們計劃在今年稍後嘗試將此計劃擴展至拆卸工程及花木種植工程承建商。

安全稽核制度
為提高工作場所的安全標準，我們定期監察和檢討承建商的表現。除了實施承建商表現評分制，我們還持續推行房委會的安全稽核制度 (HASAS) ，每季由獨立的認可安全審核員查核承建商的安全表現。這類稽核可全面反映承建商的安全作業水平，有助其後評估他們的安全表現。任何承建商的安全稽核得分低於 70% ，房委會便會發出警告，甚至暫時撤銷其投標資格。於 2007/08 年度，我們合共為 40 份建築、打樁、拆卸及土木工程合約進行安全稽核，全年地盤安全稽核的總開支約 3 900 000 港元。

2007 年，我們進一步改善安全稽核制度，包括：

• 提高地盤安全管理系統成效所佔的稽核得分比重；
• 將安全稽核制度的涵蓋範圍擴展至屋宇裝備工程指定分判合約；
• 將安全稽核制度的表現與 「 安全、環保及衞生支付計劃 」 掛鈎，根據安全稽核的得分級別決定支付的款額；及
• 着重針對高風險或意外率高的工作。

倡導安全文化
年內，房委會繼續與業務相關者締建伙伴關係，以及參加各類全港安全推廣活動，從而增強安全意識和推廣地盤安全。我們欣然匯報，房委會的承建商表現傑出，在多個全港安全推廣活動中獲得嘉許。

此外，我們與建造業議會屬下的工地安全委員會緊密合作，攜手推行安全措施。年內，我們向所有工程承建商和物業管理服務供應商派發多份建造業議會工地安全委員會印製的安全指引 (例如塔式起重機安全指引、 建築地盤車輛及流動機械安全指引和在炎熱天氣下工作的工地安全指引) 。

為提高業務相關者的安全意識及推廣安全文化，我們與職業安全健康局合作，聯合召集業界簽署「攜手共建安全文化」安全約章。安全約章於 2007 年 7 月舉辦的「工程和物業管理安全約章簽署暨安全研討會」正式生效，研討會吸引逾 800 名承建商代表參加，踴躍學習業界的最佳作業模式。

保障工人的工資與權益

承建商工人工資保障
為保障建築及拆卸工程承建商的前線工人免受拖欠工資之苦，我們推出多項措施確保和監察承建商支付工資。2007 年 6 月，我們擴大多項措施的範圍，包括聘請勞資關係主任及推行來索即付保證書計劃等，以涵蓋所有地基工程承建商，促使他們按時支付工資。截至 2008 年 3 月底，共有29份新工程合約加入這些新措施，為15 179 名工人帶來工資保障。為精簡支發工資的程序，現時愈來愈多承建商工人以銀行直接自動轉賬方式收取工資。

保障非技術工人的權益
房委會悉力防止承建商觸犯《僱傭條例》及違反合約規定，當中尤以保障非技術工人的權益為要。為打擊這類違例行為，我們現已實施記分機制。承建商觸犯相關規定會接獲失責通知書並被記分。我們在招標程序中會考慮投標者的總記分，因此承建商被記分會影響其日後投標。

此外，我們亦透過房委會中央巡查隊積極進行監察。於 2007/08 年度，中央巡查隊共查閱 27 個屋邨共 42 份清潔及保安服務合約所涉的 1 421 份員工僱傭記錄，並約見 1 202 名非技術工人。與此同時，我們亦利用資訊單張、熱線、面談、研討會及簡報會教育非技術工人，向他們講解受僱的相關權益。

2008 年 3 月，我們推出電子樣貌識別系統，取代承建商原有的人手簽簿考勤制度，從而提升合約管理質素。此全新的電子系統可識別工人的面部特徵，目前已開始應用於擷取不同屋邨管理處的清潔工人及保安護衛員值勤記錄，保障工人免被剝削 , 並防止出現任何違規或違例情況。

可持續發展的居住環境

創造舒適關懷的環境，讓居民樂享美滿生活，與家人及環境和諧共處，是房委會一貫的承諾。我們持續改善公共屋邨的管理和質素，並在不同屋邨貫徹採取「通用設計」，以及在社區推廣「居家安老」文化。

促進家庭守望相助
房委會轄下公共屋邨的居民當中，約有 411 300 名 60 歲或以上的長者。為推廣家庭作為核心的社會價值觀，實踐「居家安老」概念，我們於 2007 年 10 月推出連串公共屋邨編配與管理措施，以及鼓勵年青家庭成員與年長親屬同住或遷往鄰近單位以便照顧。截至 2008 年 3 月底，公屋輪候冊約有 1 600 個家庭受惠於「天倫樂公共房屋住屋」計劃獲提前進入配屋階段。另有 800 名長者租戶透過「天倫樂加戶政策」將成年子女及其家屬加入戶籍，令 1 152 名市民受惠。此外，年內共有 210 名來自 136 個家庭的市民透過「天倫樂合併戶籍計劃」合併戶籍，以安排家中長者與子女同住，從而維繫家庭倫理及互助關係。在「天倫樂調遷計劃」下，則共有 170 個公屋租戶被調遷至父母 / 子女住所附近居住。

照顧長者
2008 年 1 月，我們與寰宇希望協辦「長者希望日」，加強宣傳「居家安老」概念，另配合「長者康健在屋邨」計劃，在各屋邨舉行巡迴教育講座，以及安排義工探訪長者租戶和進行安全評估，使長者擁有更安全的居住環境，同時預防長者在家中跌倒。連串安排對行動不便的年長租戶大有裨益，避免他們成為「隱蔽長者」。

長者希望日 2008

和諧生活
年內，為慶祝香港特別行政區成立十周年，房委會籌辦了三項以建立「和諧家庭、融睦社區」為主旨的活動。

「慶回歸 — 十載情繫天水圍」活動眾人以手指點畫圖畫

鑑於天水圍近來的社會問題，我們舉辦「慶回歸 — 十載情繫天水圍」活動，在社區宣揚和諧合作的訊息。我們編排了連串節目，包括攝影比賽和一幅由大眾以手指點畫的 250 平方呎大型圖畫，邀請居民、學校、區議會和非政府組織參與。房委會還與社工合作，向居民講解天水圍的自然環境、社區面貌和現有的支援服務，此外並設立熱線，方便租戶查詢資料和徵詢意見。

除上述活動外，房委會還為房屋資訊台製作了八齣影片，在社區推廣和諧關係。影片分別訪問多名社工及來自非政府組織的專業人士，向觀眾提供如何避免與家人發生磨擦的實用貼士及意見。

無障礙通道的通用設計
我們早於 1998 年開始將無障礙通道的原則納入屋邨設計，照顧行動不便的租戶。我們更在現有屋邨應用這套概念，由 2001 年至今已改善約 200 個屋邨的通道設施，並採納專業意見為個別傷殘人士進行家居改動工程。

為迎合租戶的多元化需要，房委會於 2002 年在轄下所有住宅單位及公共地方全面採用通用設計，例如無障礙通道、「居家安老」及便利傷殘和視障租戶的設計。提供的設施包括斜坡及無障礙通道、凹凸紋引路徑、視聽資訊、家居安全設備及特別設計的兒童遊樂設施。房委會亦已於 2006 年初開始為現有屋邨的視障居民進行改善工程。

2007 年，石硤尾邨第一期全面採用「通用設計」概念，為「 居家安老」奠定重要里程碑之餘，也讓有不同需要的租戶和諧共融，一同在社區生活。我們在邨內安裝了首個視障人士凸字地圖，同時設計適合不同年齡兒童的遊樂設施，也充分照顧行動不便兒童的需要。為慶祝全面落實「通用設計」概念，以及教育公眾體諒殘疾人士的需要和突顯「和諧共融」的好處，屋邨特別舉辦嘉年華會，吸引 700 多人參加。

視障人士凹凸紋引路徑及多能感應地圖 - 石硤尾邨

便利的付款方法
為方便公屋租戶交租，我們已增闢櫃台收租途徑，提供更快捷的租金繳付方法。公屋租戶除可在便利店交租外，亦可在全港 50 多間港鐵客戶服務中心繳費。

清拆重建舊公屋大廈締造更美好居住環境

我們最初於 1988 年落實「 整體重建計劃」，目標是清拆全港 566 幢舊公屋大廈。截至 2008 年 3 月底，我們已清拆 559 幢舊公屋大廈，達標率為 98.8% ，其餘七幢、共提供 5 405 個單位的牛頭角下邨舊公屋大廈，其清拆工程則預計於 2009 年年中完成。

牛頭角下邨	蘇屋邨

由於修葺蘇屋邨及東頭邨第 22 座不合符成本效益，我們計劃清柝有關大廈。蘇屋邨暫定於 2008/09 年度及 2011/12 年度分兩階段調遷受影響居民，而東頭邨第 22 座將於 2012 年清柝。

2007/08 年度，房委會協助地政總署及屋宇署安置共 400 個家庭。這些家庭是 100 次寮屋清拆行動和 300 幢唐樓違例天台僭建物清拆行動中的受影響住戶。展望未來，我們將繼續支援其他政府部門，同心協力在香港推廣可持續發展房屋。

不斷改善公共屋邨

我們持續推行的工作
回顧 2007/08 年度，我們在全港公共屋邨進行的改善工程摘要如下：

• 供水系統
• 翻新 11 個屋邨共 27 個泵房，迄今已翻新 305 個泵房
• 更換 77 個鑄鐵水泵，改用更耐用的不銹鋼水泵
• 更換 18 個高速水泵，改用低速低噪音水泵

• 電梯改良計劃
• 完成大興邨 24 部電梯的改良和更新工程
• 正更換石硤尾邨 、禾輋邨、長青邨及大興邨共 61 部電梯
• 配合低層住宅大廈安裝電梯的可行性研究，在大興邨興偉樓加裝兩部電梯

• 住宅單位電線重鋪計劃
• 完成 12 833 個單位的電線重鋪工程，超出原訂目標
• 同時改良電插座電線
• 完成本計劃下八項工程，其餘五項將於 2008/09 年度完成


重鋪住宅單位內的電線

• 渠務大使計劃
• 第十輪室外排水管檢驗工程已於 2007 年 4 月展開
• 計劃推行以來，共檢驗了 1 031 幢大廈，並修理其中 204 幢大廈的排水管

新推出的現代化服務

• 提升公共天線系統
• 2007年9月開始改良房委會轄下屋邨的公共天線系統，為推行數碼電視廣播作好準備，讓租戶能接收高清電視廣播
• 截至 2008 年年初，已改良了香港、九龍及沙田部分地區共 68 個屋邨的系統
• 其餘屋邨的系統升級工程將於 2008 年 8 月完成，以配合第二階段數碼電視廣播的推行

• 免費 Wi Fi 無線上網服務
• 2008 年 1 月開始在 120 個公共屋邨設立約 1 000 個公用接駁點和上網熱點，提供免費無線上網服務
• 由2008 年 8 月起，另一個服務供應商會為 45 個屋邨提供免費 WiFi 無線上網服務

  
  免費Wi Fi無線寬頻上網服務

管理服務承辦商
我們對物業管理服務公司要求很嚴格，務求選聘有能力和表現良好的公司管理公共屋邨，確保租戶享有優質的居住環境。因此，我們改良了物業管理服務公司的招標評選程序，提高物業管理服務公司的過往表現所佔的評分比重，由以往的 36% 增至 50%。新評分機制於 2007 年 6 月生效，目的是評選物業管理服務公司時，平衡財政與服務質素。

公共屋邨物業管理
我們於 2003 年 8 月開始實施屋邨管理扣分制，以確保租戶的行為考慮他人，顧及公德。本制度主要是促進環境衞生和改善公共屋邨管理，最終為租戶建立可持續且健康怡人的居住環境。

根據扣分制，租戶每作出不當行為便會被扣分，如兩年內扣滿 16 分或以上，房屋署便會發出遷出通知書，要求租戶遷出單位。

由 2007 年 10 月起，屋邨管理扣分制亦擴展至混合業權屋邨，包括 39 個「租者置其屋計劃」屋邨及 3 個「可租可買計劃」屋邨。此外，扣分制於 2008 年 1 月 1 日起新增兩項不當行為：「在公眾地方非法賭博」及「把出租單位作非法用途」，違規者會分別被扣五分及七分。

根據「公營房屋住戶綜合統計調查」的結果顯示，屋邨管理扣分制實施後，我們轄下屋邨的清潔和衞生情況顯著改善，租戶整體滿意度亦由 2003 年52.1%增至 2007 年 71% 。

健康和衛生

一般衛生情況
為保障住戶的健康，在流感高峯期我們均會在公眾地方加強清潔及消毒工作，範圍包括公共設施、遊樂場、幼稚園和長者中心附近。我們於 2003 年 6 月開始在大廈地下升降機大堂設置消毒潔手器，並透過發出定額罰款通知書加強在屋邨檢控隨地吐痰及亂拋垃圾的人士。隨著本港推行控煙政策，現時房委會所有公共屋邨均全面禁煙。

石排灣邨地下升降機大堂設置消毒潔手器

中秋節期間，我們派出由70名房委會職員及 200 名保安護衛員組成的特別巡邏隊巡查公眾地方，打擊「煲蠟」及亂拋垃圾等行為，並針對有關問題在各屋邨舉辦教育活動，加強向公眾宣傳有關訊息。在三天行動中，巡邏隊伍共發出五張定額罰款通知書，另發出超過 700 次口頭警告。

控制蚊患
為防止社區爆發由蚊子傳播的傳染疾病，我們指示清潔承辦商檢查所有衛生黑點和清理所有蚊子可能繁殖滋生的地方。我們的防蚊清潔隊伍每日也巡查及清理集水溝、排水渠及有積水地方等高危地方。為徹底消滅這些地方的蚊子、幼蟲和蚊卵，我們每隔兩星期便噴滅蚊油一次，同時修剪樹木及雜草，另在每月誘蚊產卵器指數高的屋邨，安裝共 240 個捕蚊器。年內我們在25個屋邨舉行巡迴嘉年華，加強宣傳防蚊患訊息，從而提高公眾對這方面的意識。

誘蚊產卵器	清洗屋邨

石油氣捕蚊器	在斜坡噴灑殺蟲劑

商業樓宇管理
房委會於 2006 年 10 月開始在商業及零售設施實施類似公共屋邨管理扣分制的「改善扣分制」，租戶如作出不當行為，會根據行為的嚴重程度被扣分。這個計劃成效頗佳，根據 2007 年「公營房屋住戶綜合統計調查」的結果，約有 77% 受訪者表示此計劃推行後商業及零售設施的清潔衛生情況有所改善，居民可享受更愜意的購物體驗。

我們也推出每季獎勵計劃 —「最傑出洗手間管理」及「最衞生食肆」等獎項，進一步改善商業及零售設施的清潔情況。

葵涌邨榮獲「最傑出洗手間管理獎」及「最衞生食肆獎」

海麗商場榮獲「最傑出洗手間管理獎」及「最衞生食肆獎」

掃蕩無牌熟食檔
無牌熟食小販活動嚴重影響公共屋邨的衞生環境。2007/08 年度，我們共執行 10 805 次突擊掃蕩，並與食物環境衞生署及警方採取 185 次聯合行動打擊無牌熟食小販，結果拘捕 192 人及檢獲 1 242 件貨物。春節期間，為防非法擺賣活動猖獗，我們特別成立八支共約有 60 人的特別隊伍，分別巡查及掃蕩各屋邨的熟食小販擺賣黑點。截至 2008 年 3 月，共有九個公屋租戶因為這項不當行為被房委會按照屋邨管理扣分制記下七分。

員工發展與參與

人力資源是我們最大的資產，全賴員工努力我們才可暢順運作。我們竭誠為職員提供發展機會，因此經常籌辦各類培訓課程及經驗分享活動，範圍涵蓋工作技能、專業發展及個人素質等。

內部技能發展
我們繼續透過課堂及網上學習系統提供全方位培訓，進修課題涵蓋房委會運作的所有範疇，協助員工掌握最新的實務手法和知識，練就更卓越的監督管理技能。此外，我們亦推出多項贊助計劃，例如「合約員工發展計劃」、「前線員工外界培訓贊助計劃」及「外界管理培訓贊助計劃」，積極鼓勵員工增進技能。

2007/08 年度，我們順應多項企業的措施和員工需要，推出不同種類的培訓課程。每名員工的平均培訓費用為 1 964 港元，超出我們主要成效指標 (KPI) 承諾的 1 800 港元。

註：

1. 培訓課程性質的分析，是以員工參加課堂培訓的日數為依據，並未計入經網上學習平台及為非房委會員工而提供的培訓日數。
2. 職業訓練指技術及專業培訓課程。
3. 管理及傳訊類別指客戶服務、領導才能、傳媒應對管理、語言課程、人力資源管理等培訓課程。
4. 其他類別包括職員誠信課程、國情研習課程等。

我們除舉辦傳統的課堂培訓外，還設立房委會「易學網」網上研習平台，鼓勵員工自學進修。2007/08 年度，「易學網」共錄得 5 370 000 次點擊，超出 5 000 000 次點擊的承諾目標。該網站的使用率持續偏高，顯示員工也認同「易學網」既方便且易用，是汲取與工作相關知識的另一途徑。

為確保培訓資源得以善用，我們必須經常衡量每項資源的成效。去年，我們除如常收集課堂培訓學員的意見外，還開始計量業務伙伴 / 項目贊助機構對度身設計課程的滿意度。結果發現學員對課程及度身設計項目的滿意度有上升趨勢，而且已超逾我們的承諾目標。2007/08 年度，86.2%使用者對我們的課程及服務給予「非常有用」或以上的評級。

多年來房委會的技能發展計劃為機構措施和不同業務環節提供鞏固的基礎。2008 年年初，我們推出「深化部門基本信念」活動及擴大培訓計劃，務求增進屬下員工的能力和見識。房委會年內舉行和籌辦的全面培訓及推廣活動，主題涵蓋策略、技術與專業知識，以及社會福利。

前保安局局長葉劉淑儀女士為高級職員 主持行政人員講座	員工參加辦公室安全培訓時，正在做壓力紓緩運動

建立團隊精神的培訓活動

房屋委員會基本信念標誌

加強意識
過去一年，我們為使員工更熟悉企業的基本信念與措施，籌備了多項推廣活動。例如，我們配合「深化部門基本信念」活動設計了一個嶄新的宣傳工作日誌，並在 2007 年 11 月至 12 月舉辦「對聯比賽」，提高員工對房委會基本信念的意識。員工對比賽反應非常熱烈，參賽對聯超過 400 對。

此外，我們亦在機構內部推廣健康知識，保障員工的身心健康。我們提供「樂健坊」網上平台，教導員工如何兼顧工作和健康。另外，我們亦於 2007 年 10 月至 12 月舉行「健康網站提名運動」，喚起員工的健康意識。為進一步推廣健康意識，我們還舉辦健康常識網上問答比賽，收到約 9 300 個正確答案。

「樂健坊」網上平台	健康網站提名運動

員工參與
我們深切明白若要維持身心健康，必須做到工作與生活平衡，因此我們為員工及其家屬安排多種社交及體育活動，包括郊遊、遠足、繽紛墟、美食宴及比賽等，此外還有多種消閑課程供他們選擇，例如爵士舞、瑜珈、太極、社交舞、國畫、健康舞及武術等。年內這些活動共吸引
7 300 多人參加。

我們希望員工參與機構內部活動之餘，亦積極投身慈善工作，透過種種關懷活動向社會伸出援手，造福人群。年內，房委會的「義工興趣小組」參與下列活動：

• 大欖郊野公園「公務員義工傳愛心」植樹活動
• 在 2008 年香港植樹日攜手種植「奧運林」，紀念中國首次主辦奧運會
• 在長者日探訪居住於黃竹坑邨的長者，派發內有寒衣及食品的禮物包
• 「耆樂安居家居維修計劃」為長者髹漆粉飾家居

2008 年香港植樹日攜手種植「奧運林」