要提供市民可負擔的優質房屋並提高生活質素,必須與公眾合力促進社會繁榮,鼓勵爭取個人成就。這種合作關係有助建立信心、合作精神,提高表現和責任感,更讓我們為各租戶和業主提供細心體貼的服務。
房委會致力達到所訂定的高安全標準,為員工、房委會本身和社區謀福祉。
建築地盤安全 在日常運作中,我們全體員工、承建商和租戶一直以安全為先。不斷提升工作的技術水平固然重要,然而成功的關鍵仍在於我們對大眾的關心。
與採購有關的安全考慮 管理和降低風險,是達致工地安全的要素。能妥善保障並持續改善地盤安全,才算是稱職的承建商。我們正不斷檢討並改善措施,確保承建商稱職可靠。評估標書時,投標者過去的安全記錄,會在綜合評分投標制下獲考慮。至於維修工程合約,良好安全記錄已列作甄選投標者的條件,安全記錄欠佳的承建商參與投標的機會較低。
於2006/07期間,我們在試驗項目中使用更多預製混凝土,工程進展迅速,同時減少與地盤有關的健康問題(詳情參閱「環保工作表現」有關「噪音」的章節)。 安全指標 我們的安全指標顯示,我們的安全措施及計劃符合所訂定的周年目標。這些措施使意外率大大降低 (參閱註解)。新工程合約的表現已顯著改善,每千名工人的意外率從2001年的55.8宗降低至2006年的11.5宗 。與2006年業界每1 000名工人64.3宗的整體平均意外率(香港特區政府勞工處資料)比較,情況令人滿意。 儘管我們採取各項措施、管制和程序以策安全,為施行一份分區定期翻新合約而進行的拆卸工程期間,仍不幸發生一宗致命意外,當中與天花相連的部分間隔牆塌下並擊中一名工人。 房屋委員會建築地盤的意外事故
樓宇安全、質素和維修 由於房委會的多項服務與安全攸關,如何保障屋邨安全一直是我們的重大挑戰和首要任務。故此,在2006/07年度,我們制訂並推行以下政策和計劃,以確保租戶健康、安全。
由扣分制於2003年開始實施至2007年3月底為止,共有5 645宗扣分個案,涉及5 431個住戶。在扣分制下累積被扣滿16分或以上的住戶有十個,房委會因此而發出九份遷出通知書,另有一個住戶主動向房委會遞交遷出通知書。
物業管理服務公司的管理
房委會服務承辦商的表現,同樣按計分制評估,由屋邨住戶、房屋署人員和屋邨管理諮詢委員會成員分別按表現評分。服務承辦商能否續約或日後有否機會競投其他工程合約,主要取決於他們在計分制下得到的總評分。 房委會的出租策略是讓租戶享有更大彈性,因此我們悉心重定地方用途,以提供社區中心或社區服務設施。(詳情請參閱「個案研究」)。
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裝設共用W型隔氣彎管防止疾病傳播 |
控制蚊患
蚊蟲對公眾構成莫大的滋擾,有些品種(如白紋伊蚊)還會傳播登革熱等疾病,威脅公眾健康。政府在2005年制訂每月誘蚊產卵器指數,以反映白紋伊蚊在香港的情況。我們一直配合食物環境衞生署進行滅蚊工作,各項滅蚊措施包括:巡查蚊蟲滋生的「黑點」以評估屋邨的蚊患情況,以及修剪過度茂盛植物、清理淤塞水管和修平地面以防幼蟲滋生。在誘蚊產卵器指數高的地區,公共屋邨內的關鍵地點,亦設置捕蚊器。
我們已開展培訓和公眾活動,透過舉辦研討會、張貼海報、制訂巡查表、舉行會議和設立電話熱線等方式,提供防止蚊蟲滋生的資訊和協助,提高房屋委員會(房委會)人員、承辦商和租戶的防蚊意識。近年來,房委會轄下建築地盤因蚊蟲滋生而遭定罪的數字亦因此明顯減少。
房屋委員會建築地盤因蚊蟲滋生而被定罪的數字
招攬和保留高技能和積極進取的員工,對房屋委員會(房委會)十分重要。我們提供吸引保障與福利,透過全面的培訓與發展計劃讓員工發展技能,踏上終身學習的道路。
為員工與承建商提供培訓
培訓員工是房委會安全作業的基石。我們定期舉辦一般安全培訓課程,並為所有房委會員工提供自學教材,讓他們熟悉現行的守則與法定要求,提高他們的實際技能。在2006/07年度,共舉辦34項課程,涵蓋9個訓練單元,有660名部門人員參加。這些課程包括:合資格工人在密閉空間工作的安全訓練、平安卡複修課程、樓宇改建工程的安全管理,以及臨時工程的風險管理等。
房委會根據接任計劃,為有晉升潛力的員工提供切合所需的培訓課程,包括領導才能、訪問與調查技巧、管理才能發展、處理家庭暴力、防止自殺行為、以及愛國教育等方面的課程。2006/07年度為此類員工提供的訓練費用平均約為每人1 600港元。
另外,我們向員工提供資助,讓他們在工餘繼續接受專業教育,更安排員工到海外培訓,務求為管理工作注入新動力。
整體上,房委會「易學網」的內容繼續不斷加強。在2006/07年度,有多個新的網上課程推出並上載於我們的網上學習平台,內容涵蓋屋邨採購、潔淨及護衞服務承辦商、供水及排水系統的維修及檢查等,方便員工24小時均可獲得知識及分享經驗。
為使服務更趨專業,房委會與香港理工大學合辦部分時間制物業代理證書課程,並為物業管理服務公司推薦報讀該課程的475名物業主任提供半額學費資助,以鼓勵物業管理服務公司員工積極進修。
保障工人的工資與權益
來索即付保證書
2006年10月,房委會把有關來索即付保證書的規定推展至涵蓋所有新工程合約,若證實承建商或分包商拖欠工資,房委會有權直接把工資發放給工人。若有承建商或分包商清盤或結業,此項保證可確保工人能追討欠薪,免受破產清盤法的限制。
機構結構與薪酬福利條件
為建立一個架構更精簡和效率更高的機構,房委會訂立減少編制內的3 500個職位的目標。結果,在2002年10月1日至2007年3月31日的五年內,我們刪除3 471個職位。這項工作完成後,預料房委會的編制短時間內不會再有重大轉變。
2005年,我們委聘顧問公司研究房委會合約僱員的薪酬福利條件。其後,我們於2006/07年度根據顧問公司的研究結果和市場情況,調整合約僱員的薪金。此外,亦針對市場對某種技能的需求特別殷切的情況,採用較為靈活的方法招聘和挽留人才。我們還為合約員工制訂一項以工作表現為本的薪金遞增計劃,務求激勵和獎賞有卓越工作表現的員工。
保障非技術工人的權益
我們在服務合約引入嚴厲措施,確保非技術工人的工資、工作時數和權益受到保障。房委會採取強硬的立場,銳意打擊這方面的問題。由2006年5月1日起,服務承辦商如因觸犯相關條例而被定罪一次,或因違反服務合約而被記三分,會被即時終止服務合約。此外,承辦商如有上述定罪記錄一次,或在三年滾計期內被一個或以上政府部門記滿三分,便會從房委會的認可承辦商名冊中除名,為期最長五年。
房委會中央巡查隊亦積極行事,調查可能涉及剝削非技術工人的個案。年內,為偵查和預防上述剝削情況,中央巡查隊查核2 183份僱傭記錄,涉及37個屋邨共53份潔淨和護衞服務合約,並接見1 563名非技術工人。我們亦透過印發資料單張,安排會面、研討會和簡介會,以及提供查詢熱線等方式,幫助非技術工人了解僱員權益和僱傭合約條款。我們希望藉這些嚴厲措施傳遞清晰的信息,使各有關方面知道房委會絕不姑息任何剝削行為,並明白只有勇於承擔社會責任,才能提供優質和可持續發展的服務。
為保障在原有合約受聘的工人的權益,房委會規定新承建商必須僱用至少八成原有合約的分包商。由於這些工人熟悉有關工程項目和地盤情況得到改善,工程進展順利。結果,施工進度令人非常滿意,全部三個工程項目均已重上軌道。
監察工人發薪工作小組
我們在2005/06年度將三份建築工程合約終止並重發新招標,同時又與勞工處、環境運輸及工務局和業界代表徹底磋商,最終使所有由2006年5月起批出的房委會新建築和拆卸工程合約,均須涵蓋多項監察工資發放的措施,包括妥善記錄工人值勤和支薪的資料、委聘駐地盤勞資關係主任,以及在拖欠工資個案中直接把工資發放給工人。這些措施有助保障工人的權益,為他們提供更安穩的工作環境。
房委會於2006年12月成立「監察工人發薪工作小組」小組,以保障工人獲發工資,成員包括勞資雙方及政府部門代表。
房屋委員會(房委會)自成立以來,一直以滿足社區的需要為首要任務。我們尤其關注有需要幫助的人,致力為他們提供舒適、美好的生活環境。為實現這目標,我們審慎管理與分配可供運用的房屋資源、為有迫切需要的人制訂和修訂政策。我們還進一步努力,保護房屋文物,並活化各項資產,供租戶以至市民大眾享用。
房屋管理及分配
在2006/07年度,房委會繼續為無力負擔私人樓宇租金的市民提供資助租住房屋,並在過去四年協助政府維持申請入住公共租住屋邨(公屋)的平均輪候時間。一般公屋申請人及長者一人申請者的平均輪候時間,均維持在政府承諾的年期(分別為三年與兩年)之內。
入住公屋的平均輪候時間(按年計)
我們充分利用屋邨管理及維修保養系統的租務管理模式附屬系統,以確保能有效地分配房屋資源。房委會轄下各區租約事務管理處亦與一個專責組別:善用公屋資源分組 緊密合作,積極與其他政府部門(如警務處、香港海關等)聯繫,確保公屋資源妥善分配,免被濫用。
我們於2006/07年度完成的部分主要工作如下:
透過整體重建計劃清拆舊公屋大廈 |
便利的付款方法
為方便租戶交租並減少欠租情況,我們自2007年3月起增闢櫃台收租途徑,提供更便捷的繳付租金方法。公屋租戶可在遍布全港逾760間便利店交租。與此同時,查租易熱線亦投入服務,為租戶提供繳租現況資料和過去六個月的繳租記錄。我們又於2007年3月在28個屋邨試用繳租溫馨提示服務,透過短訊服務或預錄訊息,提醒欠租的租戶盡快清繳租金。
由社會福利署直接支付租金的安排已於2007年年中實行。在計劃下,社會福利署會把領取綜合社會保障援助的租戶應繳的租金直接付予房委會。
善用公共空間
為善用公共空間,我們已着手重定地方用途來提供社區設施,為社區服務。
其中一個例子,是根據民政事務總署的「伙伴倡自強」社區協作計劃,把地方租予非牟利機構。非牟利機構透過上述計劃可取得撥款,推行以社區為本的扶貧工作,協助社會上的弱勢社羣,並提供支援服務予有需要的團體。目前,我們正處理白田邨、石排灣邨和葵涌邨的有關租用申請。
其他重定地方用途以配合社區需要的例子有:天恒邨停車場頂層改作綜合兒童及青少年服務中心;澤安邨街市出租作持續教育及社區學院;葵盛西邨和華富二邨的酒樓改建為安老院;以及南山邨停車場部分地方改建為文化藝術中心。
文物保育
隨著土地供應限制日多,保護文物的機會亦不斷受限制,我們正在尋求保護計劃,保護香港房屋文物。保護石硤尾邨美荷樓便是一個好例子,美荷樓是於1950年代最早建成的六層高徙置大廈之一,於2005年獲古物諮詢委員會列為一級歷史建築物。為確保美荷樓能為社區增值,不致成為社會的包袱,我們邀請香港建築師學會、香港工程師學會、香港規劃師學會和香港測量師學會於2007年合辦意念比賽,藉此收集公眾意見,研究如何配合石硤尾邨重建計劃,善用美荷樓及其四周環境。
保存美荷樓 |
商業樓宇管理
我們繼續在轄下商業樓宇進行翻新和改善工程,以改善設施,確保可媲美香港其他商場。為增加租戶和社區的支持,我們亦透過各種節慶和社區節目,為顧客提供更多姿多采的活動,並為公眾帶來輕鬆愉快、無拘無束的購物環境。
管理商業設施方面,我們實施扣分制以確保租戶保持環境清潔衞生。2006年10月,我們推出經改善的扣分制,涵蓋所有商舖、檔位和熟食檔的商業租約和暫准證。租戶如觸犯與衞生有關的違規事項便會被扣分,累計達16分者會被終止租約。
為配合經改善的扣分制,我們亦推出商場獎勵計劃,以改善轄下商場的清潔狀況。由2006年10月起,每季頒發的獎項包括有「傑出洗手間管理獎」及「最衞生食肆獎」等。
房屋委員會(房委會)在屋邨推動健康生活和加強綠化的成果,見於慈正邨獲得香港環保企業獎 — 環保物業管理奬(公營房屋)榮譽金奬。獲得這項大獎,有賴屋邨管理諮詢委員會、政府各部門、警方、學校、環保組織及指定的承建商協調合作,於年內全面推行多項屋邨環保措施和活動,以提高公眾對環保的認識。
慈正邨榮獲香港環保企業獎 — 環保物業管理獎(公營房屋)榮譽金奬 |
慈正邨有11幢住宅樓宇,共8 177個單位,住戶約25 000人。該屋邨建於一幅斜坡用地,綠化範圍疏落,覆蓋整幅用地的5.5%。為實現環保管理的目標,我們將斜坡護欄改建為一處指定的天然晾曬區,將荒地轉為環保角兼蔬果園,並利用收集來的廢棄膠樽造成巨型膠樽,以宣傳循環再用塑膠物料。所有活動均獲數以百計的居民踴躍參與,非常成功。
環保角兼蔬果園 |
慈正邨有一項非常全面的家居廢物源頭分類計劃,通過志願捐贈與每兩週一次的環保交換活動,在推動循環再用方面取得非常理想的成績。在活動收集的可再造物料超過257 700公斤,包括紙張、塑膠、鋁金屬、衣物;與2005/06年的數字相比,數量增長18.5%。此外,還收集到
151 943公斤的廢置電器、金屬與建築廢料,但較2005/06年的數字減少4.5%。通過該項計劃,該屋邨的整體家居廢物減少5.7%。
集合廢棄膠樽造成巨型膠樽,以宣傳循環再用塑膠物料 |
回收廢物收集處 |
在節能方面,我們採用機電工程署的能源效益守則。在正怡樓的走廊安裝室內照明管理裝置以後,耗電量降低30.9%。在住宅樓宇的公共地方安裝感光控制設備,有助進一步節約1.07%電力。檢討照明水平及重整電路,亦達到8%的節能效果。房委會慈正邨辦公室的耗電量,在員工配合下減少8.5%。
室內照明管理系統 |