财政成效		公屋租金政策		善用资源
		按成本效益运作		个案研究：全方位维修计划

在本年度，房房委员会(房委会)对开拓可持续发展的未来又向前迈进一大步。其中最重要的是引入新租金调整机制，提供更为灵活的制度，不但能有效反映租户的负担能力，而且有助促进公营房屋计划的长远持续发展。我们亦希望确保公营房屋资源可以更合理和更有效地运用。

财政成效

2006/07年度，我们仍致力透过“最佳管理方法”推行优质财务管理，达致房房委员会(房委会)的理想和目标。我们继续设法改善和加强财政及风险管理，以提高所有工作的财政效益及业务价值。

房委会在财政上独立自主，并运用其内部资金维持辖下大规模的公营房屋计划。

2006/07年度，房委会的综合盈余为3.942亿港元，而总资本开支则为3.852亿港元，较2005/06年度的数字略为增加2％。

截至2007年3月31日止，房委会可用于投资的资金为52.455亿港元。

公屋租金政策

新租金调整机制
2006年6月，为期三个月有关公屋租金政策检讨的公众谘询结束。该检讨由专责委员会进行，目的是制定更为灵活、更接近租户的负担能力的租金政策，藉此促进公营房屋计划的可长远持续发展。

2006年11月，房委会全面考虑公众谘询期间收集的意见后，通过公屋租金政策检讨报告，其中一项建议为推出新的租金调整机制，按照公屋租户家庭收入的变动，将租金上下调整。为了确保机制有效运作，政府在2007年1月向立法会提交《2007年房屋（修订）条例草案》，以按照公屋租户家庭收入为基础的调整机制，取代《房屋条例》（第283章）法定租金与入息比例中位数10%挂钩的制度。《2007年房屋（修订）条例》于2007年6月获立法会通过，于2008年1月1日起生效。房委会自2007年8月起把公屋租金减低11.6%。让以收入为基础的租金调整机制得以有效启动。


租金减免
2007年2月，房委会一次过减免公屋租户和中转房屋持证人的租金，减免措施令房委会损失
9.63亿港元的收入。

2006年7月，我们向三次公开招标后仍空置的商业档位推出额外免租期计划，以降低湿货街市档位的空置率。免租期根据空置时间的长短而订，由2个月至6个月不等。为防止优惠被滥用，额外免租期会在3年租约期内分阶段批出，由于市场反应良好，此优惠从2007年3月起亦适用于长期空置的零售商铺。

租金援助计划
租金援助（租援）计划始于1992年推出，以宽减租金的方式，援助暂时经济困难的租户。在过去几年，申请资格曾多次经检讨后放宽。2007年8月，房委会进一步放宽申请资格，让更多有需要的租户得到援助。房委会亦分别对轮候册入息限额中的租金与入息比例和家庭收入限额作出调整，租金与入息比例从20％下调至18.5％，而轮候册入息限额的入息额则从60％上调至70％。新大厦类别的租户申请租援，其入住期的规定，已由3年缩短为2年。房委会亦放宽和更明确界定有关连续三年接受租援的住户须迁至租金较廉宜的单位的要求。长者家庭及居于旧大厦的受助租户（宽敞户除外），会获豁免迁至租金较廉宜的单位。截至2007年3月底，约有39 000个家庭受惠于此计划。

善用资源

销售剩余居屋单位
由于本港房屋政策于2002年重新定位，房屋委员会(房委会)已停止推行资助置业计划，包括停建和停售居者有其屋计划(居屋计划)、私人机构参建居屋计划(私人参建计划)和租者置其屋计划下的单位。为处理所持有约16 600个剩余居屋单位，我们于2006年4月制订了销售剩余单位的时间表：16 600个剩余居屋单位将于2007至2009年期间分期出售。首期出售剩余居屋单位计划于2007年1月进行，共推出3 056个单位供合资格人士申请购买。居屋单位分别位于黄大仙嘉峰台一期、沙田愉翠苑三期和天水围天富苑J座，售价为评定市值的七成。是次销售情况理想，共售出逾99%的单位。我们已为该批单位进行售前保养和修缮工程，确保单位的质素于交付买家时达至合理水平。

为长者租户恢复户籍
2006年11月，资助房屋小组委员会批准房屋署可因应已获安排入住安老院而退租或被删除户籍的长者租户的要求，向其发出“保证书”或“恢复户籍保证书”，保证他们日后有需要时可重返公共租住屋邨(公屋)居住。 

简化商业单位租赁程序
在2006/07年度，我们采取了大量措施简化商业单位出租手续，并缩短新旧租约之间的空置期。我们为此推出即时竞出租金投标和即时申请的办法，以提供较灵活的租赁条款，前者于2006年10月首次推行。

提高停车场租用率的推广措施
为了提高公营房屋和停车场的使用率，房委会从2006年1月开始将市区和扩展市区的停车场时租收费减低8.3％，而新界区的收费则减低12.5%。此外，由2006年4月开始，在租用率不足50%的30多个停车场，私家车车位月租收费平均调低6%。

由2007年1月起，购买泊车代用券的最低数量，由100张或其倍数，降低至50张或其倍数，大量购买泊车代用券可获八折优惠，让铺位租商户更易受惠。

鉴于领汇管理有限公司把租用率高的停车场收费调高约7%，我们决定在租用率达九成或以上的停车场收取全费月租，并同时把现有日泊停车证优惠推广至周末和公众假期。

按成本效益运作

全面结构勘察计划
为确保现有屋邨的质素，房屋委员会(房委会)于2005年推出“全面结构勘察计划”，检查大约40年或以上楼龄的屋邨是否结构安全和在经济方面可持续发展。截至2006/07年，房委会已完成六项研究，除苏屋邨将于2008/09年度至2011/12年度分两期清拆外，有关屋邨还可延长使用15年。房委会并推行屋邨改善计划视乎需要而进行维修和其他改善工程，包括加设升降机、提供更佳的康乐设施和进行环境美化工作。

善用专长，提升工程表现
为融合我们和承建商两者的专长，我们于2006年6月试行推出“修订保证上限价格合约模式”。此合约模式让承建商按项目开始时已提交的设计建议而订定工程价格上限。在这模式下，节省的成本金额将由承建商和房委会均分。我们在油塘东区海底隧道旁第四期工程项目试行这个模式，最后节省约350 000元港元的成本。

提升建屋质素
改善建屋质素，既可促进公共屋邨的可持续发展，又可减轻日后的维修保养成本，并为居民提供舒适和更符合可持续发展原则的生活环境。因此，我们继续充分采用崭新的建筑技术、合适的建筑材料、具成效的招标模式，以及适时的合约管理和监察措施。我们欣然汇报，房委会上盖建筑物工程的建筑成本较私营机构的同类工程低40%，进一步协助我们实现为有需要人士兴建和提供可负担居所的目标。

保养优质居所
为确保能为租户提供质素稳定及符合经济效益的房屋和屋邨设施，我们推出一系列计划为公营房屋提供定期保养维修，包括全方位维修计划、全面结构勘察计划，并对发展建议书的法规要求进行独立审查，以及监察服务供应商的表现。

房屋署《2006年度公营房屋住户综合统计调查》的结果显示，公屋住户对屋邨管理服务的满意程度创出新高纪录。

独立审查和表现监察
为确保公营房屋设施的规格符合法例规定，房屋署独立审查组继续为房委会所有的新发展项目和现有楼宇的改建或增建工程实施第三者屋宇监管。在2006/07年度，独立审查组亦向有关发牌当局提出意见，并按照《升降机及自动电梯（安全）条例》的相关规定规管房委会辖下屋邨内同类装置的使用。

个案研究：全方位维修计划

房屋委员会(房委会)于2006年推行“全方位维修计划”，以积极主动的方针，为公共屋邨提供维修保养服务。计划的目标是每年为30个屋邨勘察各单位内外的状况，并在持续的五年期内完成对所有公共租住房屋的勘察工作。

全方位维修计划的维修工作

房委会与住户携手合作，查找屋邨公用地方和住户单位内的损坏项目。我们鼓励住户尽早通知我们问题所在，以免情况恶化而招致更高昂的维修开支。

我们的“家居维修大使”会勘察单位，并按需要安排即时进行小规模的修葺工程。如有较为严重的维修问题，亦会即时发出施工通知单，务求尽快把有问题的地方维修妥当。自全方位维修计划开展以来，家居维修大使已于26个屋邨进行探访、勘察和修葺工作。截至2007年3月底，他们已经探访34 400个单位，并发出逾26 660份施工通知单。

单位勘察

“全方位维修计划”还提出了多项崭新措施，包括设立单位维修资料库，以及加强在楼宇质量检测方法和维修技术方面的研究。

“全方位维修计划”配合在高楼龄屋邨进行的“全面结构勘察计划”，再辅以“屋邨改善计划”，协助房委会检查结构安全、楼宇质素、居所质素，以及住户的生活水平，确保公屋的可持续发展。

进行全方位维修计划前的客户满意程度

进行全方位维修计划后的客户满意程度