多走一步 創出嶄新採購模式

房屋委員會(房委會)十分重視公平公正的採購原則和機制，力求覓得實力和信譽兼備的商業伙伴。一支由房屋署不同專業領域同事組成的團隊，早前合作發展一個嶄新的採購模式，以進一步提升公屋設計和建築的質素。團隊卓越的表現，於房屋署2009/10年度「心意卡」計劃獲得嘉許。團隊成員包括總建築師嚴小玲及何樂素芬、高級建築師翁德玲、高級經理（環境）衛翠芷、高級經理（採購）許炳照、高級結構工程師鍾國存、高級屋宇裝備工程師(建築)伍達群，以及高級工料測量師(合約顧問)楊家文等。他們於今期《互信》，與讀者暢談如何「多走一步」，改良採購模式，並將之應用於啟德第1B區的公屋發展項目。

項目負責人嚴小玲簡介有關背景：「傳統的『雙信封』採購模式，只以專業技術和價格為評審準則，投標者無從把新穎意念納入投標建議中。我們突破這個框框，發展一套『綜合採購模式』，引入『三信封』投標方法，除考慮設計/專業技術及價格效益外，更把『創意』加入評審準則。」她續說：「啟德第1B區是近年最大型的發展項目之一，將興建八千多個公屋單位，合約總額高達29億元，正適合推行『三信封』投標制度。」

綜合採購模式在多方面均推陳出新，楊家文稱：「為進一步提升建屋質素和滿足顧客需求，我們在發展新模式的初期已邀請承建商參與，廣納設計師、建築商及製造商等的專業意見。」他補充說：「我們更向外聘請一名協助排解糾紛的顧問，在籌備標書方面提供獨立意見，避免施工期間引發爭執。此舉有助減少糾紛，並為業界立下風險管理的範例。」

標書批出後，項目小組籌辦多個工作坊，邀請所有投標者出席分享經驗。「那是我們首次請來中標和落敗的投標者一同參與，有助加強業內人士與同事交流。」許炳照說。喜見投標者在工作坊上表示新模式成效理想，伍達群說：「綜合採購模式促進我們與承建商於工程初期的溝通，亦有助承建商更了解我們的設計理念和要求。」

新制度鼓勵投標者提出環保建議，鍾國存指出：「其中一個別具創意的建議，是採用iCreteTM環保混凝土生產系統。該系有效促進持續發展，一方面減少水泥用量，從而減低碳排放量，同時亦可提高混凝土的耐用程度。」

「應用於啟德發展項目的新模式還有其他好處︰當中部分的環保概念，例如回收升降機在操作過程中產生的電力、把雨水收集及根部灌溉系合併等，可望應用於其他項目。」翁德玲稱。

嚴小玲分享參與該項目時的感受：「我們日以繼夜地工作，就像求學時與同學『衝』功課一樣。我們的團隊人數眾多，在發展及建築處副署長及各助理署長的領導下，大家一起討論，集思廣益；很多時候更會在午膳時間，甚至放工後開會。」

「從新模式的構思階段，到準備招標、評審標書，以至落實合約，我們只用上14個月的時間。當中很多概念和細節安排都是『史無前例』的，過程充滿挑戰；我們雖覺工作艱辛，卻樂在其中。」衛翠芷表示。

綜合採購模式得以順利推展，實有賴團隊的合作和努力。「我們起初認為這項工作艱巨複雜，但結果招標及評審等過程卻意想不到的順利。這正是管理層全力支持和一眾同事努力不懈的成果，大家都充分體現『群策群力』的精神。」嚴小玲總結說。