优化安全管理

我们在业务指引中加入了安全承诺， 要求承包商作出承诺， 保持最高的工地安全标准，不断进取，致力推广安全文化。

承包商的安全管理系统是确保工作安全的基础，按照房屋委员会安全审核计划(HASAS)， 每季度都会对工地安全管理系统及其执行情况作出审核。始于1996年的安全审核制度(HASAS)一直提供一个专业而独立的系统，评估承包商的表现。为配合维修和保养工程的独特性，房屋委员会同时将发展一个为分区保养合同制度量身订做的安全审核系统。

房屋委员会在独立安全稽核计划(HASAS)之外, 于2013年为新工程项目推出突击安全巡查计划。突击安全巡查旨在透过独立安全督察的突击巡查，令工程人员提高警觉，进一步加强安全管理。它针对工地高危工序，根据客观评审准则对现场实际情况进行巡查。

为避免承建商在招标竞争中忽视工地安全，新工程建造合约于2000年引入安全支付计划(PFSS)，并于2003进展到一项综合支付计划，可应用到所有新工程合约，包括地盘安全、环境管理和地盘卫生项目（PSE&H综合计划）。

安全支付计划发挥了积极作用，引来安全文化的转变。承建商只有完成他们的责任，才能收到付款。如他们无法履行工地安全责任，可能无法收到付款，或者需要打折扣。

为了鼓励承建商履行他们的责任，根据新工程合约，以下各点都被纳入安全、环保及卫生综合支付计划里，强调表现的重要：

• 把PSE&H综合计划扩展至屋宇装备的指定分包合同(BS NSC)。
• 加入银卡：要求从事某种特定类别的高风险工作工人完成高级安全培训课程的一个确认计划。支付款项会根据他们符合的程度而定。
• 根据分数高低，把安全稽核的表现，突击安全巡查表现 ， 列入付款的考虑因素之一来显示对其表现的满意程度。
• 加入安全表现一项：致命意外将导致支付款项的减少。
• 对一些创新和保障安全的设备或措施给予奖励。
• 津贴承建商参与主要的工地安全推广活动。 

关于维修工程， 安全支付计划于2003年开始包括建筑工程维修合约，并于2007年扩展至屋宇装备工程维修合约。

采用安全施工程序， 把安全作业模式融入日常工作中。这种思维适用于工地过程中各个阶层的员工，并有效促进安全管理系统的实行。

限制外包高风险工作，可排除无增值的外包，但仍保持业内的灵活性。

由于维修、保养、改建及加建工程大多都较小型，且需时较短， 它们都可获豁免工厂及工业经营条例建筑地盘（安全）规例下的通知要求。但是，这样会对其他包括危险工序的维修、保养、改建及加建的工程构成漏洞，令劳工处难于监管。

于2008年，公共屋邨的危险装修及维修工程，向劳工署直接汇报的自愿机制开始运作。此机制有助约束不安全的工作模式，通过巡查和监管行动，可以尽早向承建商和工人给予意见或警告。有助承建商符合安全规范。 在这机制下，维修、保养、改建及加建工程有五个涉及特别风险的类别，和两个特别的情况都被纳入了自愿或直接通知机制：

向劳工署直接报告危险装修及维修工程

• 外伸桁架式竹棚架工作
• 密闭空间工作（地下排水/污水工程）
• 吊运和操作索具 （吊运物料到屋顶）
• 拆除超过两米高的墙壁 （包括主力墙和非主力墙）
• 开凿超过一点二米深的沟渠

向劳工署直接汇报的特别情况

• 即时的危险情况
• 重覆违反安全规则/条例