房委会的主要工作分为四个范畴,即建造和屋宇监管、资助房屋、商业楼宇和机构事务。本章列出上述各个范畴的80项主要工作。
建造和屋宇监管
建造
发展及建筑处负责规划、设计和兴建房委会的公共屋邨与附属设施。2007/08年度的主要工作将集中于善用公屋用地的潜力;按照可持续发展和成本效益的原则建造房屋;以及监管承建商遵守相关劳工保障规定的表现。
屋宇监管
独立审查组
独立审查组负责对新的房委会工程项目和现有的房委会建筑物实施屋宇监管,并参照屋宇署的做法和《建筑物条例》的规定,订定相关的标准和做法。
升降机条例执行小组
升降机条例执行小组会继续根据《升降机及自动梯(安全)条例》的规定,规管新的及现有装置的操作,并调查涉及房委会辖下建筑物升降机及自动梯的意外事故。
工作方针
建造和屋宇监管的方针如下:
- 按照公营房屋建设计划,建造公屋单位、零售设施及停车位,并善用建屋用地的发展潜力。
- 制定提供零售和附属设施的策略,以满足社区需要。
- 采用因地制宜的设计,在建屋设计和建造技术方面继续创新,以贯彻实而不华及可持续发展的房屋设计方针。
- 继续透过采购模式和与服务供应商的合作,提高建造质素和地盘安全水平。
- 把家庭单位及小单位采用的新构件式单位设计原则应用于不同地盘的设计工程,以确保设计贯彻一致。
- 加强监管承建商遵守相关劳工保障规定的表现。
- 致力加强公共屋邨的社会可持续性。
- 参照屋宇署的做法和根据《建筑物条例》的规定,对房委会新房屋项目和现有建筑物实施屋宇监管措施。
- 根据《升降机及自动梯(安全)条例》的规定,管理房委会辖下建筑物的升降机及自动梯装置。
主要工作
建屋目标
- 兴建16 400个公屋单位[4]、6 800平方米建筑楼面面积的零售设施[4]和340个私家车/货车停车位[5]。
按照可持续发展和成本效益的原则建造房屋
- 因应地盘特色而设计,以善用土地发展潜力、解决地盘的限制以及满足社区需要。
- 因应地盘环境,采用符合社会所需、环保和成本效益的设计。
- 加强公共屋邨的社会可持续性。
- 把房委会研究基金拨款进行的研究以及其他合适的研究所得成果,应用于可持续发展设计。
- 根据私人市场内水准相若的建筑物订立一套基准,以监察建筑设计的成本效益。
- 更广泛应用资讯科技,以改善设计,并提高运作效率和成效。
- 确保设备和设计的质素和一致性,以及在公屋发展项目采用通用设计原则。
提高房屋质素和地盘安全
- 继续改善采购模式。
- 成立高质素的工作队伍,以提高造工水平。
- 与所有参与业务者和本地业界携手合作,提高建造水平。
- 提高建筑地盘的安全表现。
监管承建商遵守相关劳工保障规定的表现
提供零售和附属设施的策略
- 为提供零售和附属设施制定合适的模式,以切合各屋邨及当地社区的需要。
实施屋宇监管
- 按照屋宇署的做法,对新工程实施屋宇监管。
- 按照屋宇署的做法,对房委会其他住宅楼宇和非住宅楼宇实施屋宇监管。
- 根据《升降机及自动梯(安全)条例》的规定,规管升降机及自动梯装置的使用和操作。
财政预算
2007/08年度的预算开支为59.28亿元,较2006/07年度修订预算案的39.33亿元开支增加19.95亿元(50.7%)。2007/08年度预测开支增加,是因为未来数年计划的建筑量增加所致。
2006/07年度的修订预算案(39.33亿元)较原来核准预算案的56.09亿元为低,主要是因为建设工程计划有所调整、部分建筑项目施工进度缓慢、因改善设计而开支有所节省、一些尚未支付的合约费用需待结算帐目达成协议后才发放,以及在一宗打桩合约和解协议中,从保险公司收回2.36亿元。
资助房屋
房委会资助房屋计划的主要工作是编配、管理和维修保养房委会辖下的租住物业。在2007/08 年度,我们的工作重点如下:跟进公屋租金政策检讨的结果;有效管理公营房屋资源;为公屋提供适时和妥善的维修保养;以及监管服务承办商遵守相关劳工保障规定的表现。
我们会在2007年起有秩序地推售剩余居者有其屋计划(居屋计划)单位。
工作方针
资助房屋运作的方针如下:
- 跟进公屋租金政策检讨的结果。
- 维持申请公屋平均轮候时间在三年左右。
- 有效管理公屋资源。
- 处理拖欠公屋租金问题。
- 帮助居民缔造互相关顾、和谐共融的居住环境。
- 减低公屋单位空置率。
- 推行「全方位维修计划」,以确保公共屋邨得到妥善和适时的维修保养。
- 改善维修保养服务的质素和保养承办商的表现。
- 加强监管服务承办商遵守相关劳工保障的规定。
- 检讨外判和招标策略。
- 维持屋邨的清洁状况和环境卫生,促进健康生活。
- 在公共屋邨推广环境保护。
- 推广资讯科技应用和电子业务。
- 与客户和参与业务者维持伙伴合作关系。
- 分期推售剩余居屋单位。
主要工作
有效率和合理地分配公营房屋资源
- 跟进公屋租金政策检讨的结果,以及建立一套更灵活和持续可行的租金调整机制。
- 维持公屋平均轮候时间在大约三年。
- 透过有效的租约管制,以及推行两年一度的申报制度和公屋住户资助政策,以打击滥用公屋资源问题。
- 继续对付拖欠公屋租金问题。
- 检讨有关的房屋政策和计划,鼓励年青家庭与年老父母同住。
- 减低公屋单位空置率。
- 善用剩余的长者住屋单位。
- 提供机会纾缓挤迫。
适时和妥善的维修保养
- 主动和全面地查找维修保养问题。
- 迅速回应租户对建筑工程的要求。
- 加强「全方位维修计划」的推广和教育。
- 继续推行高楼龄公共屋邨结构勘察计划。
监管服务承办商遵守相关劳工保障规定的情况
- 提高承办商及非技术工人对劳工保障规定的认识。
- 在标书评审、合约管理和承办商名册管理中,推行加强了的规管措施。
- 加强查察剥削公共屋邨非技术服务工人的情况。
检讨外判和投标策略,以及改善服务承办商的整体表现
- 调整外判范围,以提供更佳的保养服务。
- 探讨在提供外判服务中的策略性伙伴安排。
- 改善物业服务合约招标的评审准则,以鼓励物业服务承办商达致良好表现。
- 成立高质素的工作队伍,从而提高造工和客户服务水平。
维持屋邨的清洁状况和爱护环境
- 加紧控制防止蚊患。
- 继续于公共屋邨实施屋邨管理扣分制。
- 维持对饲养狗只的有效管制。
- 加强扫荡非法流动熟食小贩。
- 提高公共屋邨居民对环境关顾意识。
- 减少家居废物。
与顾客和参与业务者维持伙伴合作关系
- 安排租户代表参加伙伴关系工作坊。
- 鼓励屋邨管理谘询委员会举行社区建设活动。
善用人力、财政
- 继续研发屋邨管理处的屋邨管理及保养系统。
- 认定和应用资讯科技解决方案,以提高服务质素。
处理剩余居屋单位
财政预算
租住房屋运作帐目
2007/08年度租住房屋运作帐目的预算收入和开支,分别为111.83 亿元和124.94亿元。对比2006/07年度修订预算案的11.73亿元运作赤字,我们预测2007/08年度的运作赤字(未计算特殊项目)为13.11亿元。运作赤字有所增加,主要原因是预计租金收入会因实施新的租金调整机制后减租11.6% [8]而减少。此外,运作赤字增加亦由于维修及改善工程开支增加;折旧增加;以及随着公屋单位数目持续增加,其他经常开支(例如清洁和保安服务)有所增加所致。
资助自置居所运作帐目
2007/08年度资助自置居所运作帐目的预算收入和开支,分别为97.87亿元和70.93亿元。运作盈余为26.94亿元,远高于2006/07年度修订预算案预算的3.25亿元。主要由于剩余居屋单位已定于2007年起推出发售,以及在剩余个案期满后,重建置业计划/自置居所贷款计划/置业资助贷款计划所需的补助金款额减少。不过,在租者置其屋计划(租置计划)第六期乙之后,租置计划单位销售将会大幅减少,亦抵销了部分盈余。
商业楼宇
截至2006年9月30日,房委会管理约1 496 050平方米室内楼面面积的商业楼宇和其他非住宅物业(包括零售商铺、政府租用单位、福利设施、幼稚园、分层工厂大厦和其他物业),以及27 225个停车位。在2007/08年度,我们会致力加强这些设施的运作效率、提高出租率,以及处理欠租问题。
图表五:非住宅物业组合所占面积
工作方针
商业运作的方针如下:
- 继续检讨非住宅物业的运作和管理模式。
- 制定提供零售和附属设施的策略,以满足社区需要。
- 参考市场现时的营商方式,适时检讨新落成商场的租赁策略。
- 密切监察和减低零售铺位的空置率。
- 处理欠租问题。
- 在房委会辖下商场和街市推行经改善的扣分制以针对违反租约的不当行为。
主要工作
提高运作效率
- 研究把房委会辖下非住宅物业进一步拆售的可能性。
- 在提供商场和停车场的管理服务上善用私营机构的资源。
- 为提供新零售和附属设施制定合适的模式,以切合本地社区的需要。
- 研发新的电脑系统,以加强运作效率和数据存贮效能。
减低空置率
- 参考现时市场的营商方式,采取灵活的租赁策略和行业组合。
- 以即时竞出租金投标和即时申请方式为商铺和档位安排短期租赁。
- 监察房委会辖下商业楼宇的空置率,并制订配合个别商场特色的措施,以改善租用情况。
- 研究把较为不受欢迎的零售铺位和停车场改作福利/社区用途。
处理欠租问题
- 加紧追收租金。
- 鼓励租户利用自动转帐和其他方法交租。
- 定期检讨现时对迟交租金的租户征收附加利息的成效。
改善营运环境
- 汲取私营机构在行业组合和商场设计方面的经验,以尽量发挥新建商场的营商潜力。
- 透过推行经改善的商业楼宇扣分制,以改善环境状况。
- 透过举办宣传活动和各项奖励计划,推广环境卫生和环境保护。
财政预算
2007/08年度,预测的收入为13亿元,而开支则为9.75亿元。预计未计算特殊项目的运作盈余为3.25亿元,较2006/07年度修订预算案的3.15亿元高出1,000万元或3%。预计运作盈余有温和增幅,主要因为我们假设年内部分商铺、档位及停车场的租金收入会有增长,而且新商业单位的数目在年内亦会增加。
机构事务
机构事务涵盖各项利便房委会和房屋署有效运作的支援服务,包括一般行政、人力资源管理、法律事务、财政管理服务、机构及社区关系、管理顾问/谘询服务及资讯科技方面的服务。
工作方针
机构事务的方针如下:
- 善用人力资源,以达致机构目标。
- 善用资讯科技,以提高业务效率和支援各项业务措施。
- 与顾客及其他参与业务者维持伙伴合作关系。
- 提供一般行政、管理顾问、法律等各项支援服务,以利便房委会的业务运作。
- 在房委会辖下的工作地点和公共屋邨宣扬环保和安全意识,并推广环保和安全措施。
- 提供开放、公平、具透明度和符合成本效益的采购环境。
- 维持稳健的财务及资金管理,使房委会可持续达致各项工作目标。
主要工作
善用人力及资讯科技资源
- 因应不断转变的运作需求,定期检讨人力需求,保持组织架构精简灵活。
- 向员工传达变革的信息,并搜集他们的意见,以改善运作成效。
- 为房委会建立一支积极进取的工作队伍,不断提高服务水平。
- 加强顾客服务方面的培训,以建立服务为本的机构文化,及提升各业务组别和承办商的服务水平。
- 为员工提供培训,从而提升员工协助推展各项业务措施的能力。
- 确保适时提供合乎经济效益的业务应用系统。
- 提高业务及资讯科技运作的成效和效率。
加强与顾客及参与业务者的伙伴合作关系和沟通
- 加强与市民大众的沟通。
- 争取顾客和参与业务者的支持,以推广房委会的政策和措施。
利便房委会的营运
- 为各处别提供法律服务。
- 提供管理顾问服务,以协助推展各项机构目标和措施。
- 令采购工作更符合经济效益,以及加强与采购有关的培训。
- 为房委会辖下的承办商推行监察工人发薪制度,并检讨有关制度。
财务管理
- 因应当前的环境,与政府达成新的财务及行政安排。
- 监察及检讨房委会的投资策略。
- 检讨资金管理制度,包括人力资源和培训、监察安排和宣传策略。
推动环保和安全工作
- 加强员工的环保意识和对环保事宜的认识。
- 改善和推广职业安全及健康制度,并监察遵行情况。
- 提高公屋租户的环保意识,以及继续联同环保团体宣扬环保意识。
财政预算
2007/08年度的建议预算案为4.68亿元,较2006/07年度修订预算案轻微减少0.5%。建议预算减少,主要是由于薪俸开支减少,但在新系统启用后增加的资讯科技维修费用,抵销了部分减少的开支。
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