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機構理想 機構概覽 機構策略 2006/07年度機構計劃年中業務進度檢討 2007/08年度主要工作 主要成效指標 綜合預算
圖
機構計劃 07/08
4. 2007/08年度主要工作
房委會的主要工作分為四個範疇,即建造和屋宇監管、資助房屋、商業樓宇和機構事務。本章列出上述各個範疇的80項主要工作。
建造和屋宇監管
建造
發展及建築處負責規劃、設計和興建房委會的公共屋村與附屬設施。2007/08年度的主要工作將集中於善用公屋用地的潛力;按照可持續發展和成本效益的原則建造房屋;以及監管承建商遵守相關勞工保障規定的表現。
屋宇監管
獨立審查組
獨立審查組負責對新的房委會工程項目和現有的房委會建築物實施屋宇監管,並參照屋宇署的做法和《建築物條例》的規定,訂定相關的標準和做法。
升降機條例執行小組
升降機條例執行小組會繼續根據《升降機及自動梯(安全)條例》的規定,規管新的及現有裝置的操作,並調查涉及房委會轄下建築物升降機及自動梯的意外事故。
工作方針
建造和屋宇監管的方針如下:
  • 按照公營房屋建設計劃,建造公屋單位、零售設施及停車位,並善用建屋用地的發展潛力。
  • 制定提供零售和附屬設施的策略,以滿足社區需要。
  • 採用因地制宜的設計,在建屋設計和建造技術方面繼續創新,以貫徹實而不華及可持續發展的房屋設計方針。
  • 繼續透過採購模式和與服務供應商的合作,提高建造質素和地盤安全水平。
  • 把家庭單位及小單位採用的新構件式單位設計原則應用於不同地盤的設計工程,以確保設計貫徹一致。
  • 加強監管承建商遵守相關勞工保障規定的表現。
  • 致力加強公共屋村的社會可持續性。
  • 參照屋宇署的做法和根據《建築物條例》的規定,對房委會新房屋項目和現有建築物實施屋宇監管措施。
  • 根據《升降機及自動梯(安全)條例》的規定,管理房委會轄下建築物的升降機及自動梯裝置。
主要工作
建屋目標
  • 興建16 400個公屋單位[4]、6 800平方米建築樓面面積的零售設施[4]和340個私家車/貨車停車位[5]
按照可持續發展和成本效益的原則建造房屋
  • 因應地盤特色而設計,以善用土地發展潛力、解決地盤的限制以及滿足社區需要。
  • 因應地盤環境,採用符合社會所需、環保和成本效益的設計。
  • 加強公共屋村的社會可持續性。
  • 把房委會研究基金撥款進行的研究以及其他合適的研究所得成果,應用於可持續發展設計。
  • 根據私人市場內水準相若的建築物訂立一套基準,以監察建築設計的成本效益。
  • 更廣泛應用資訊科技,以改善設計,並提高運作效率和成效。
  • 確保設備和設計的質素和一致性,以及在公屋發展項目採用通用設計原則。
提高房屋質素和地盤安全
  • 繼續改善採購模式。
  • 成立高質素的工作隊伍,以提高造工水平。
  • 與所有參與業務者和本地業界攜手合作,提高建造水平。
  • 提高建築地盤的安全表現。
監管承建商遵守相關勞工保障規定的表現
  • 加強監管承建商遵守相關勞工保障規定的表現。
提供零售和附屬設施的策略
  • 為提供零售和附屬設施制定合適的模式,以切合各屋村及當地社區的需要。
實施屋宇監管
  • 按照屋宇署的做法,對新工程實施屋宇監管。
  • 按照屋宇署的做法,對房委會其他住宅樓宇和非住宅樓宇實施屋宇監管。
  • 根據《升降機及自動梯(安全)條例》的規定,規管升降機及自動梯裝置的使用和操作。
財政預算
2007/08年度的預算開支為59.28億元,較2006/07年度修訂預算案的39.33億元開支增加19.95億元(50.7%)。2007/08年度預測開支增加,是因為未來數年計劃的建築量增加所致。

2006/07年度的修訂預算案(39.33億元)較原來核准預算案的56.09億元為低,主要是因為建設工程計劃有所調整、部分建築項目施工進度緩慢、因改善設計而開支有所節省、一些尚未支付的合約費用需待結算帳目達成協議後才發放,以及在一宗打樁合約和解協議中,從保險公司收回2.36億元。
資助房屋
房委會資助房屋計劃的主要工作是編配、管理和維修保養房委會轄下的租住物業。在2007/08 年度,我們的工作重點如下:跟進公屋租金政策檢討的結果;有效管理公營房屋資源;為公屋提供適時和妥善的維修保養;以及監管服務承辦商遵守相關勞工保障規定的表現。

我們會在2007年起有秩序地推售剩餘居者有其屋計劃(居屋計劃)單位。
工作方針
資助房屋運作的方針如下:
  • 跟進公屋租金政策檢討的結果。
  • 維持申請公屋平均輪候時間在三年左右。
  • 有效管理公屋資源。
  • 處理拖欠公屋租金問題。
  • 幫助居民締造互相關顧、和諧共融的居住環境。
  • 減低公屋單位空置率。
  • 推行「全方位維修計劃」,以確保公共屋村得到妥善和適時的維修保養。
  • 改善維修保養服務的質素和保養承辦商的表現。
  • 加強監管服務承辦商遵守相關勞工保障的規定。
  • 檢討外判和招標策略。
  • 維持屋村的清潔狀況和環境衛生,促進健康生活。
  • 在公共屋村推廣環境保護。
  • 推廣資訊科技應用和電子業務。
  • 與客戶和參與業務者維持夥伴合作關係。
  • 分期推售剩餘居屋單位。
主要工作
有效率和合理地分配公營房屋資源
  • 跟進公屋租金政策檢討的結果,以及建立一套更靈活和持續可行的租金調整機制。
  • 維持公屋平均輪候時間在大約三年。
  • 透過有效的租約管制,以及推行兩年一度的申報制度和公屋住戶資助政策,以打擊濫用公屋資源問題。
  • 繼續對付拖欠公屋租金問題。
  • 檢討有關的房屋政策和計劃,鼓勵年青家庭與年老父母同住。
  • 減低公屋單位空置率。
  • 善用剩餘的長者住屋單位。
  • 提供機會紓緩擠迫。
適時和妥善的維修保養
  • 主動和全面地查找維修保養問題。
  • 迅速回應租戶對建築工程的要求。
  • 加強「全方位維修計劃」的推廣和教育。
  • 繼續推行高樓齡公共屋村結構勘察計劃。
監管服務承辦商遵守相關勞工保障規定的情況
  • 提高承辦商及非技術工人對勞工保障規定的認識。
  • 在標書評審、合約管理和承辦商名冊管理中,推行加強了的規管措施。
  • 加強查察剝削公共屋村非技術服務工人的情況。
檢討外判和投標策略,以及改善服務承辦商的整體表現
  • 調整外判範圍,以提供更佳的保養服務。
  • 探討在提供外判服務中的策略性夥伴安排。
  • 改善物業服務合約招標的評審準則,以鼓勵物業服務承辦商達致良好表現。
  • 成立高質素的工作隊伍,從而提高造工和客戶服務水平。
維持屋村的清潔狀況和愛護環境
  • 加緊控制防止蚊患。
  • 繼續於公共屋村實施屋村管理扣分制。
  • 維持對飼養狗隻的有效管制。
  • 加強掃蕩非法流動熟食小販。
  • 提高公共屋村居民對環境關顧意識。
  • 減少家居廢物。
與顧客和參與業務者維持夥伴合作關係
  • 安排租戶代表參加夥伴關係工作坊。
  • 鼓勵屋村管理諮詢委員會舉行社區建設活動。
善用人力、財政
  • 繼續研發屋村管理處的屋村管理及保養系統。
  • 認定和應用資訊科技解決方案,以提高服務質素。
處理剩餘居屋單位
  • 由2007年起分期推售剩餘居屋單位。
財政預算
租住房屋運作帳目
2007/08年度租住房屋運作帳目的預算收入和開支,分別為111.83 億元和124.94億元。對比2006/07年度修訂預算案的11.73億元運作赤字,我們預測2007/08年度的運作赤字(未計算特殊項目)為13.11億元。運作赤字有所增加,主要原因是預計租金收入會因實施新的租金調整機制後減租11.6%[8]而減少。此外,運作赤字增加亦由於維修及改善工程開支增加;折舊增加;以及隨著公屋單位數目持續增加,其他經常開支(例如清潔和保安服務)有所增加所致。
資助自置居所運作帳目
2007/08年度資助自置居所運作帳目的預算收入和開支,分別為97.87億元和70.93億元。運作盈餘為26.94億元,遠高於2006/07年度修訂預算案預算的3.25億元。主要由於剩餘居屋單位已定於2007年起推出發售,以及在剩餘個案期滿後,重建置業計劃/自置居所貸款計劃/置業資助貸款計劃所需的補助金款額減少。不過,在租者置其屋計劃(租置計劃)第六期乙之後,租置計劃單位銷售將會大幅減少,亦抵銷了部分盈餘。
商業樓宇
截至2006年9月30日,房委會管理約1 496 050平方米室內樓面面積的商業樓宇和其他非住宅物業(包括零售商舖、政府租用單位、福利設施、幼稚園、分層工廠大廈和其他物業),以及27 225個停車位。在2007/08年度,我們會致力加強這些設施的運作效率、提高出租率,以及處理欠租問題。

圖表五:非住宅物業組合所佔面積
工作方針
商業運作的方針如下:
  • 繼續檢討非住宅物業的運作和管理模式。
  • 制定提供零售和附屬設施的策略,以滿足社區需要。
  • 參考市場現時的營商方式,適時檢討新落成商場的租賃策略。
  • 密切監察和減低零售舖位的空置率。
  • 處理欠租問題。
  • 在房委會轄下商場和街市推行經改善的扣分制以針對違反租約的不當行為。
主要工作
提高運作效率
  • 研究把房委會轄下非住宅物業進一步拆售的可能性。
  • 在提供商場和停車場的管理服務上善用私營機構的資源。
  • 為提供新零售和附屬設施制定合適的模式,以切合本地社區的需要。
  • 研發新的電腦系統,以加強運作效率和數據存貯效能。
減低空置率
  • 參考現時市場的營商方式,採取靈活的租賃策略和行業組合。
  • 以即時競出租金投標和即時申請方式為商舖和檔位安排短期租賃。
  • 監察房委會轄下商業樓宇的空置率,並制訂配合個別商場特色的措施,以改善租用情況。
  • 研究把較為不受歡迎的零售舖位和停車場改作福利/社區用途。
處理欠租問題
  • 加緊追收租金。
  • 鼓勵租戶利用自動轉帳和其他方法交租。
  • 定期檢討現時對遲交租金的租戶徵收附加利息的成效。
改善營運環境
  • 汲取私營機構在行業組合和商場設計方面的經驗,以盡量發揮新建商場的營商潛力。
  • 透過推行經改善的商業樓宇扣分制,以改善環境狀況。
  • 透過舉辦宣傳活動和各項獎勵計劃,推廣環境衛生和環境保護。
財政預算
2007/08年度,預測的收入為13億元,而開支則為9.75億元。預計未計算特殊項目的運作盈餘為3.25億元,較2006/07年度修訂預算案的3.15億元高出1,000萬元或3%。預計運作盈餘有溫和增幅,主要因為我們假設年內部分商舖、檔位及停車場的租金收入會有增長,而且新商業單位的數目在年內亦會增加。
機構事務
機構事務涵蓋各項利便房委會和房屋署有效運作的支援服務,包括一般行政、人力資源管理、法律事務、財政管理服務、機構及社區關係、管理顧問/諮詢服務及資訊科技方面的服務。
工作方針
機構事務的方針如下:
  • 善用人力資源,以達致機構目標。
  • 善用資訊科技,以提高業務效率和支援各項業務措施。
  • 與顧客及其他參與業務者維持夥伴合作關係。
  • 提供一般行政、管理顧問、法律等各項支援服務,以利便房委會的業務運作。
  • 在房委會轄下的工作地點和公共屋村宣揚環保和安全意識,並推廣環保和安全措施。
  • 提供開放、公平、具透明度和符合成本效益的採購環境。
  • 維持穩健的財務及資金管理,使房委會可持續達致各項工作目標。
主要工作
善用人力及資訊科技資源
  • 因應不斷轉變的運作需求,定期檢討人力需求,保持組織架構精簡靈活。
  • 向員工傳達變革的信息,並蒐集他們的意見,以改善運作成效。
  • 為房委會建立一支積極進取的工作隊伍,不斷提高服務水平。
  • 加強顧客服務方面的培訓,以建立服務為本的機構文化,及提升各業務組別和承辦商的服務水平。
  • 為員工提供培訓,從而提升員工協助推展各項業務措施的能力。
  • 確保適時提供合乎經濟效益的業務應用系統。
  • 提高業務及資訊科技運作的成效和效率。
加強與顧客及參與業務者的夥伴合作關係和溝通
  • 加強與市民大眾的溝通。
  • 爭取顧客和參與業務者的支持,以推廣房委會的政策和措施。
利便房委會的營運
  • 為各處別提供法律服務。
  • 提供管理顧問服務,以協助推展各項機構目標和措施。
  • 令採購工作更符合經濟效益,以及加強與採購有關的培訓。
  • 為房委會轄下的承辦商推行監察工人發薪制度,並檢討有關制度。
財務管理
  • 因應當前的環境,與政府達成新的財務及行政安排。
  • 監察及檢討房委會的投資策略。
  • 檢討資金管理制度,包括人力資源和培訓、監察安排和宣傳策略。
推動環保和安全工作
  • 加強員工的環保意識和對環保事宜的認識。
  • 改善和推廣職業安全及健康制度,並監察遵行情況。
  • 提高公屋租戶的環保意識,以及繼續聯同環保團體宣揚環保意識。
財政預算
2007/08年度的建議預算案為4.68億元,較2006/07年度修訂預算案輕微減少0.5%。建議預算減少,主要是由於薪俸開支減少,但在新系統啟用後增加的資訊科技維修費用,抵銷了部分減少的開支。