建造和屋宇监管
	资助房屋
	商业楼宇
	机构事务

房委会的主要工作分为4个范畴，即建造和屋宇监管、资助房屋、商业楼宇和机构事务。本章列出上述四个范畴的各项主要工作。

发展及建筑处负责规划、设计和兴建房委会的公共屋邨与附属设施。在2008/09年度，该处别的工作重点将集中于善用和取得兴建公共房屋的土地资源；按照符合成本效益的原则，建造在环境、社会和经济方面均可持续发展的房屋；提高建筑质素和地盘安全，以及加强劳工保障措施。

独立审查组负责对新的房委会工程项目和现有的房委会建筑物实施屋宇监管，并参照屋宇署的做法和《建筑物条例》的规定，订定相关的标准和做法。

升降机条例执行小组会根据《升降机及自动梯(安全)条例》的规定，规管房委会新的及现有升降机及自动梯的操作。

建造和屋宇监管的方针如下：

	按照公营房屋建设计划，建造公屋单位、零售设施及停车位，并取得土地资源，供兴建公屋之用
	改良设计，以精明建造的原则和采用「环保」物料及系统，建设环保及健康的生活居所和可持续发展的环境
	通过优化设计、监察成本和提高效率的方法，加强成本效益和经济效益上的可持续性
	透过新建屋邨的特色设计，建立居民的归属感，巩固邻里互助关系，并让老幼伤健人士均可公平使用社区空间，以及鼓励社区参与新屋邨发展的过程，促进社区和谐和社会可持续发展
	提高建屋质素和地盘安全，并加强保障劳工
	参照屋宇署的做法及相关法例的规定，对房委会新的建筑工程和现有楼宇实施屋宇监管措施

兴建20 900个公屋单位[5]、1 190平方米[6]建筑楼面面积的零售设施和66个私家车/货车停车位

	为环保、健康生活居所而采用适应环境变化的设计
	应用创新科技，以增加能源效益和节省资源
	采用「环保物料」及「环保建筑方法」
	尽力取得土地资源，供兴建公屋之用
	因应地盘特色而设计，使土地获得充分发展而不造成「屏风效应」
	监察建筑设计的成本效益
	有效应用资讯科技及研究结果，以改善设计和提高运作效率
	改良屋邨设施，以应付因通讯科技发展而带来新增的需求
	提升楼龄较高公共屋邨的可持续性
	透过新建屋邨的特色设计，建立居民的归属感，并促进社会凝聚力和巩固邻里互助关系
	在新建屋邨，让老幼伤健人士均可公平使用社区空间，发挥守望相助的精神
	鼓励社区参与提供服务的过程
	加强与用家和参与业务者之间的沟通

	改善采购模式
	提高造工水平
	提高建筑地盘的安全表现
	加强监管承建商在推行劳工保障措施方面的表现

	参照屋宇署的做法，对新的建筑工程实施屋宇监管措施
	参照屋宇署的做法，对房委会现有住宅和非住宅楼宇实施屋宇监管措施
	根据《升降机及自动梯(安全)条例》的规定，规管房委会的升降机及自动梯装置的使用和操作

2008/09年度的建造开支预算为67.2亿元，较2007/08年度修订预算案的53.8亿元开支增加13.4亿元(24.9%)。2008/09年度建造开支预算增加，是因为预计在该年度兴建的公屋单位较2007/08年度为多。

回页首

资助房屋运作的主要工作是编配、管理和维修保养房委会辖下的租住物业。在2008/09年度，我们会把重点放在以下各项工作方针：透过公共房屋安排鼓励家庭成员互相扶持和关怀长者；确保公屋资源合理分配；以及改善公共屋邨的居住环境。

在2008/09年度，房委会将继续有秩序地推售剩余居屋单位。

资助房屋运作的方针如下：

	确保公屋资源合理分配和加快公屋单位的流转
	把公屋的平均轮候时间维持于大约三年左右
	减低公屋单位空置率
	实施新租金调整机制以及跟进公屋租金政策检讨的结果
	减低公屋欠租率
	优化公共房屋安排，以鼓励家庭成员互相扶持和关怀长者
	积极协调关顾长者的支援服务
	透过妥善和适时的维修保养，以增加公共屋邨的使用期
	采用现代化技术和崭新材料改善维修保养服务
	保持公共屋邨环境清洁卫生
	加强绿化公共屋邨的居住环境，以及加强环保工作
	鼓励与顾客和参与业务者维持伙伴合作关系，以推广社区建设
	检讨服务合约的外判策略，并加强监管服务承办商的表现
	更广泛应用资讯科技和推广电子业务
	有秩序地推售剩余居屋单位

图表三：公屋单位数目

图表四：公屋的平均轮候时间

	通过有效执行租约管制、两年一度申报居住情况的制度，以及「公屋住户资助政策」，确保公屋资源合理分配，以及加强对付违反租约的情况
	把公屋的平均轮候时间(非长者一人申请者除外)维持于大约三年左右
	减低公屋单位空置率
	提供机会纾缓挤迫及继续推行「改善居住空间调迁计划」
	实施新租金调整机制以及跟进公屋租金政策检讨的结果
	减低公屋欠租率

	透过优化公共房屋优先配屋计划，以及其他优化公共房屋安排，继续促进家庭和谐共融
	联同非政府机构推广和支援长者服务

	继续推行「全方位维修计划」
	检讨「全方位维修计划」，以将计划扩展至包括在勘察完结后，进一步处理室内及室外的维修保养事宜
	建立维修保养资料库
	为楼龄较高的公共屋邨改善屋邨设施
	采用新技术和方法改善维修保养服务

	继续实施「屋邨管理扣分制」
	加强管制非法流动熟食小贩、饲养狗只和防止蚊患的工作
	推行园景改善工程计划和引入主题植物栽种，以及加强爱护环境和绿化公共屋邨环境的工作
	减少家居废物和实施家居废物源头分类
	研究推行「绿化天台」环境改善计划的可行性

	改善屋邨管理谘询委员会的运作，以加强社区建设的工作
	促进租户、管理人员和承办商之间的伙伴合作关系

	为洁净和护卫服务合约实施新的投标制度和经修订的标书评审机制
	加强查察剥削非技术工人的情况，以及提高对劳工保障规定的认识
	加强监管物业管理服务公司和服务分包商的表现

	应用资讯科技和新技术解决方案，以提高服务质素
	全面推行「缴租温馨提示」服务
	改良「公屋租务管理附属系统」和「申请及编配附属系统」

分期和有秩序地推售剩余居屋单位

2008/09年度租住房屋运作帐目的预算收入和开支，分别为108.30亿元和139.46亿元。对比2007/08年度修订预算案的20.28亿元运作赤字，2008/09年度的运作赤字预测为31.16亿元。运作赤字增加，主要是由于2007年8月开始减租11.6% 的全年效应、假设薪金每年调整4% 以致薪俸开支增加，以及其他经常开支(例如洁净和护卫服务)因通胀而增加所致。

2008/09年度资助自置居所运作帐目的预算收入和开支，分别为98.40亿元和62.42亿元。对比2007/08年度修订预算案的20.39亿元运作盈余，2008/09年度的运作盈余预测为35.98亿元。2008/09年度盈余增加15.59亿元，主要因为定于2008/09年度出售的剩余居屋单位数目较2007/08年度的为多，而随着已售予香港按揭证券有限公司的自置居所贷款陆续清还，相关之利息支出亦逐渐减少，以及在剩余置业资助贷款计划个案期满后，所需的补助金款额减少。

回页首

截至2007年9月30日，房委会管理约1 473 542平方米室内楼面面积的商业楼宇和其他非住宅物业(包括零售商铺、政府租用单位、福利设施、幼稚园、分层工厂大厦和其他物业)，以及26 732个停车位^[9]。在2008/09年度，我们会致力减低空置率、活化使用率偏低的非住宅物业，以及减低欠租率。

商业运作的方针如下：

	汲取私营机构在行业组合、商场设计和市场推广方面的经验，以发挥房委会新建商业发展项目的营商潜力
	减低房委会辖下零售单位的空置率
	检讨房委会非住宅物业(包括商场和停车场设施)的管理和运作模式
	检讨相关政策，并制订更积极和更严厉的措施，以减低欠租率

	借鉴私营机构在行业组合和商场设计方面的经验
	汲取私营机构在市场推广方面的经验
	为房委会辖下零售单位进行改善工程

	采取灵活的租赁策略，以提升租用率
	研究可否把需求不大的零售单位和停车场设施改作福利和社区用途
	监察房委会辖下商业楼宇的空置率，并制订具体措施，以改善租用情况和营商环境

	加强财务成效的管控工作
	加强在非住宅物业的租务及管理事宜方面的中央支援、协调和员工培训工作
	善用私营机构的资源，以提供商场和停车场的管理服务
	检讨工厂大厦的管理模式
	提高收取停车场费用的效率，以紧贴私营机构的做法
	善用资讯科技，以提升运作效率

	订立机制，密切监察欠租情况
	针对非住宅物业惯性欠租的商户，制订更严厉的措施
	减低前租户的欠款

2008/09年度商业楼宇运作帐目的预算收入和开支，分别为13.22亿元和8.81亿元。预计2008/09年度未计算特殊项目的运作盈余为4.41亿元，较2007/08年度修订预算案的4.52亿元减少1,100万元或2.4%。2008/09年度预计运作盈余轻微减少，主要因为其他经常开支(例如洁净和护卫服务)因通胀而增加，以及预计薪俸开支会增加所致。

回页首

机构事务涵盖各项利便房委会和房屋署有效运作的支援服务，包括一般行政、人力资源管理、法律事务、财政管理服务、机构及社区关系、管理顾问/谘询服务及资讯科技方面的服务。

机构事务的方针如下：

	善用人力资源，以达致机构目标
	加强应用资讯科技，以提高业务效率和支援各项业务措施
	与顾客及其他参与业务者维持伙伴合作关系
	提供一般行政、法律、管理顾问等各方面的其他支援服务，以利便房委会的业务运作
	在房委会辖下的工作地点和公共屋邨宣扬环保和安全意识，并推广环保和安全措施
	提供开放、公平、具透明度和符合成本效益的采购环境
	维持稳健的财务及资金管理，使房委会可持续达致各项工作目标

	通过加强人力资源管理和定期检讨人力策略和人手需求，为房委会建立一支充满干劲、处事灵活，并且可以持续发展的工作团队
	向员工传达变更的信息，并搜集他们的意见，以改善运作成效
	向员工宣扬房委会的基本信念
	透过培训，提升员工服务顾客和协助推展各项业务措施的能力

	争取顾客和参与业务者的支持，以推广房委会的政策和措施
	加强与市民大众的沟通

	确保适时提供符合成本效益的业务应用系统
	透过采用资讯科技或新技术，提高业务效益和效率
	为各处别提供法律服务
	提供管理顾问服务，以协助推展各项机构目标和措施
	令采购工作更符合经济效益，以及加强与采购有关的培训
	为房委会辖下的承办商推行监察工人发薪制度，并检讨有关制度

	根据核准的投资策略和指引，管理房委会的资金
	审慎管理房委会的财政，以达致长远的政策目标

	加深员工对环保事宜的认识
	于房委会辖下的工作地点加强员工对职业安全与健康制度的认识，并推广该制度的各项措施
	提高公屋租户的环保意识，以及继续联同环保团体宣扬环保意识

2008/09年度的建议机构事务开支预算为6.38亿元，较2007/08年度修订预算案的六亿元增加6.3%。2008/09年度开支增加，主要因为薪俸开支和资讯科技方面的非经常开支增加所致。薪俸开支增加，主要因为假设薪金增加以及负责资讯科技项目的员工数目增加，而机构事务在资讯科技方面的非经常开支增加，主要由于2008/09年度将研发的资讯科技系统所致。

回页首