2008/09 年度可持续发展报告名为《可持续发展：均衡与和谐》，是香港房屋委员会（房委会）的第四份可持续发展报告。报告阐述我们在环境、社会和经济三方面的工作成效，再次肯定我们在建设可持续发展生活环境而作出的承担和努力。本报告详述由 2008 年 4 月 1 日至 2009 年 3 月 31 日期间，我们在经济、社会和环境活动的可持续发展的管理营运及工作成果，以及为未来订定的可持续发展计划。
本报告参照《全球报告倡议组织 G3 指引》及《全球报告倡议组织公共机构行业补充指引》而编写。
我们的理想及管理方针
房委会是负责制订及推行本港公营房屋计划的法定机构，以满足未能负担私人楼宇的低收入家庭对住屋的需求。
我们为市民提供可负担的优质房屋时，已考虑到各项可持续发展的因素，包括在经济、社会及环境方面的平衡，以及各界的不同需要及回应他们所关注的问题，藉此提升工作表现，创建和谐的生活环境。
竹园（北）邨
我们的环保工作成效
在 2008/09 财政年度，我们制订了 29 项环保工作目标，涵盖空气、绿化及园境美化、噪音管制、废物管理、能源效益、节约用水、物料的使用及有害物料的管制等。其中 28 项全部达标，余下 1 项则有相当大的进展。我们本年度的环保工作成效概述如下：
推行空气质素改善措施，提升办公室、建筑地盘及屋邨的空气质素：
- 我们对辖下新屋邨进行空气流通评估，改善居住环境的总体通风情况。
- 我们引入“预制件组合式建筑方法”及硬地施工法技术，以减少建筑地盘产生的尘埃。
- 我们在有盖垃圾收集站安装除臭装置，控制收集垃圾时发出的臭味。
提升屋邨绿化及美化园境，建造舒适及优质屋邨：
- 我们连续三年推行“育苗行动”，鼓励住户、学生及社区人士为日后的发展项目栽培树苗。
- 我们于公共屋邨种植约 7 600 棵树、687 700 棵灌木及 97 700 棵年生植物，同时改善 18 个公共屋邨的现有园境，涵盖面积达 111 000 平方米。
- 我们在辖下屋邨装设垂直式绿化组件及绿化天台，加强屋邨绿化工作。
- 我们参与2009年香港花卉展览并赢得最佳设计大奖。
“育苗行动”社区参与计划
推行噪音消减措施，减低噪音滋扰：
- 我们推行噪音消减措施，例如于兴建新项目时选用液压混凝土压碎机及预制建筑组件，进一步减低于施工期间对租户及邻近社区造成的噪音滋扰。
- 我们在各公共屋邨更换了 19 台高速水泵，改用低噪音水泵，减低噪音滋扰。
- 2008/09年度，香港房屋委员会并没有接获消减噪音通知书。
推行废物管理措施，减少废物及物料用量：
- 我们采取有效措施，适当处理拆建废料。
- 全港共有 120 个公共屋邨参与“家居废物源头分类计划”，其中 一个屋邨获环境保护署颁发金奖，五个获得铜奖，114 个屋邨获颁嘉许奖状。当中两个屋邨同时获得合作伙伴大奖。
- 2008/09 年度，我们回收了超过14 000公吨废纸、490公吨铝罐、930公吨胶樽及600公吨旧衣物。
- 2008/09年度屋邨住户平均每人每天制造 0.6940 公斤家居废物，较 2002/03 年度减少 15.3%。
- 2008/09年度房委会用纸仅为134 952令，较我们以2002/03年度作对比的目标使用量低10.6%。
采取节能措施及装置，减低能源消耗量：
- 2008/09年度，我们于所有工字型大厦进行照明改善工程，善用日照，预期每年整体节省 1 680 000 度电力。
- 我们在蓝田邨三幢楼宇的天台安装面积达 248 平方米的太阳能光伏系统，使用可再生能源。
- 我们对现有楼宇进行碳审计，改善温室气体排放量的成效。
- 屋邨公众地方的耗电量下跌约 3%，由 2007/08 年度每单位每月 69.4 度电力减少至
2008/09 年度每单位每月 67.3 度电力。
安装及善用节省用水设施，减少耗水量：
- 我们在试点项目安装集水系统，收集雨水作灌溉之用，从而减低用水。
- 我们已在试点屋邨安装可减少用水的双冲式冲厕水箱及双水缸装置，以评估其成效。
改用环保物料，保育资源
- 我们采用可重复使用的金属围板、金属模板及预制建筑组件，节省约 26 000 公吨木材。
- 我们在辖下的建筑地盘内使用粉煤灰代替部分水泥，节省 32 000 公吨水泥。
- 在兴建东区海底隧道第四期的屋邨时，我们试用获林业管理局认证的木门。
进行微气候研究，为住户改善自然环境
- 我们为所有新楼宇的设计及发展进行微气候研究，为住户提供更健康舒适的生活环境。
- 我们的《香港可持续发展公屋的微气候研究》荣获英国特许建造学会颁发国际创新及研究奖的“建筑及测量组别优异奖”。
我们的社会工作成效
2008/09 年度，我们制定了 11 项社会工作目标，涵盖安全、扣分制及员工意识的范畴，全部均达标。年内的社会工作成效概述如下：
于建造及维修工程推行有效的安全措施，大幅减低意外率
- 我们继续采用承建商表现评分制，以评估、监察和衡量工程承建商的表现。
- 为提升公共屋邨的工作环境安全，我们为建筑工程承建商及物业管理服务公司推行“安全事务联络主任及安全主任”计划。
- 我们在承建协议中规定使用防堕装置水平救生绳系统，加强从事高空工作工人的安全。
- 新工程项目的意外率，从 2001 年的每一千名工人 55.8 宗下降至 2008 年的 16.1 宗。去年全年共录得两宗致命意外。
- 我们与消防处紧密合作，提高公众的防火意识。年内，我们于84个屋邨进行了超过90次火警演习及宣传活动。
- 在加强安全措施的同时，我们更于2008年年中举办升降机及扶手电梯安全运动，令升降机及扶手电梯的意外数目较2007/08年度下降20%。
推行预防措施，保障工人权益及获发工资
- 我们严格实施记分制及电子样貌识别系统，加强保障非技术工人免被剥削，并防止违例情况。
- 我们继续聘请劳资关系主任的措施，以保障工人能按时获发工资，以及保障他们的权利及权益。
改善公共屋邨质素，为居民提供舒适的生活环境
- 我们继续检查及改良住宅大厦内的供水系统、升降机、电线及排水管。
- 我们进一步为45个公共屋邨提供免费无线上网服务。现时所有公共屋邨均可享受有关服务。
- 我们完成第二阶段的公共天线分布系统改善工程，让所有公屋住户享受数码地面电视广播服务。
- 我们为37个屋邨的数码闭路电视保安系统进行升级，改善保安质素。
- 1 030个家庭透过调迁计划获重新编配公屋，解决挤迫问题。
- 1 630户室内楼面面积少于每人七平方米的住户，透过“改善居住空间调迁计划”获编配较宽敞的单位。
所有公共屋邨提供免费无线上网服务
推行卫生和健康措施，保障租户健康
- 我们把冷气机滴水纳入屋邨管理扣分制的不当行为。
- 2008/09年度，我们采取执法行动，防止在屋邨范围内随地吐痰及乱抛垃圾，并且合共发出664张定额罚款通知书。
- 我们继续加强洁净及消毒工作，以减少疾病传播。
- 我们检查所有卫生黑点，消灭一切可供蚊子滋生的温床。
- 我们处罚在中秋节煲蜡的居民，减低煲蜡的滋扰及火警发生率。其间共发出超过 500 次口头警告和两张 1 500 元的定额罚款通知书。
洁净及绿化的生活环境有助促进健康生活
推行多项措施，促进和谐生活
- 我们推行不同的房屋计划，培育邻舍关爱互助的文化。
- 我们推出“天伦乐优先配屋计划”，鼓励现有租户调迁至年长家庭成员的居所附近，以便对他们提供即时协助及支援。
透过“天伦乐优先配屋计划”鼓励与长者同住
提供多种培训机会，改善员工的能力及发展
- 我们设立具弹性的“易学网”网上研习平台及提供培训，鼓励员工自学进修。
- 我们对工作场地进行办公室安全视察工作计划，确保为员工提供良好的工作环境。
- 我们为员工举办广泛的课堂培训活动。员工会按他们的职系、职业发展需要及能力获安排参加不同种类的课程。
为员工提供培训课程以提升技能
我们的经济工作成效
2008/09 年度，我们制定了四项经济工作成效目标，涵盖租金调整、资助及宽减措施、减少空置单位、打击滥用出租单位及维修保养的范畴。所有项目已全部达标。本年度的经济工作成效概述如下：
推行租金资助及宽减政策，帮助有财政困难的租户
- 我们为公共屋邨引入新租金调整机制，按租户的家庭入息变化厘定租金。
- 截至2009年3月，共有11 960个家庭受惠于租金援助计划并获减免租金。
- 我们在全球金融危机爆发后的短时间内向零售及工厂租户提供租金宽免。
推行多项措施，善用房屋资源
- 我们共编配约 25 000 个单位予公屋轮候册申请人。
- 我们推出第13期“特快公屋编配计划”，以减低公屋空置率及善用房屋资源。
- 在第四期剩余居屋单位销售工作中共售出1 900个单位。
第四期出售剩余居屋单位
推行多项措施，加强成本效益
- 我们继续改良建筑设计与建造技术，使建筑工程符合成本效益。
- 由于坪石邨及华富邨的结构仍属安全，我们将会对两个屋邨进行改善工程，延长两个屋邨的使用期达15年。
- 为确保楼宇质素，独立审查组会对香港房屋委员会所有新建及现有的发展项目及改建工程提供第三方的监察及控制。
与各界共同参与
2008/09 年度，我们制定了五项与各界共同参与的目标，涵盖沟通、提高意识及共同参与措施的范畴。所有项目已全部达标。2008/09 年度，推动与各界共同参与的工作成效概述如下：
提供有效的沟通渠道，加强公众对房屋资讯及服务的了解：
- 我们举办了多项社区参与活动，包括工作坊及谘询会，以凝聚社区意见，以便改善公共屋邨的规划和设计。
- 我们举办社区绿化活动，鼓励租户爱惜环境。
- 我们继续寻求用不同途径，与员工、租户及各界沟通，如推出“广播信息”计划及定期刊发通讯，使公众更容易取得房屋资讯。
公众参与工作坊
- 我们透过“绿乐无穷在屋邨”计划举办一连串教育活动，提升住户的环保意识。
- 我们举办讲座、火警演习及宣传活动，提高承建商、员工及住户的防火安全意识。
“绿乐无穷在屋邨”的“绿生活嘉年华”
设立意见反馈机制，聆听对可改善之处的意见
- 我们通过不同的途径，例如员工意见调查及员工意见计划，加强与员工沟通和收集他们的意见。
- 我们进行年度公营房屋住户综合统计调查，收集住户的意见以作出改善。约有 78% 受访者满意房委会在保安方面的表现，在各调查项目中属满意度最高。
展望未来
一直以来，我们本着为住户提供可持续发展生活环境的使命，透过可行的方案不断努力求进。2009/10 年度，我们会继续努力，致力达到各项目标。我们的主要目标概述如下。
继续推动可持续发展
- 我们会推出连串计划，在工作场所、公共屋邨及社区宣传环保意识。
- 我们会继续推行各种措施，以便积极与员工沟通，并收集他们的意见，以提高工作效率。
加强绿化和园境美化
- 我们会在不同地区进行绿化工作，逐步扩大屋邨的绿化范围，并推行绿化计划及绿化活动，如植树及喷草。
减低噪音滋扰
- 我们会继续进行现时更换高速水泵的计划，改用每分钟 1 500 转的低噪音水泵，减低对公共屋邨的噪音滋扰。
继续实施废物管理措施
- 我们会继续在公共屋邨推行家居废物源头分类计划，帮助及鼓励更多住户把废物分类，以便回收作循环再造。
- 我们会在屋邨举办更多宣传活动，提高纸张、铝罐、胶樽和旧衣物的回收率。
- 我们继续采用环保纸张印制所有宣传品。
- 我们订下减少制造废物目标，包括减少办公室的纸张用量。
继续提高能源效益
- 我们继续参照《能源效益守则》设计新的屋宇装备设施，并实行多项节约电力计划，以减少用电量，包括开始在辖下物业建造“无机房”升降机，以及缩减照明及空调系统的使用时间。
减少用水量
- 我们继续在新工程项目进行试验计划，以减少用水，包括采用自动关闭或感应式水龙头、进行更换水管计划以减少喉管爆裂和渗漏，并试行使用雨水浇灌植物及作一般洁净用途。
继续贡献社会
- 我们会继续与各界积极合作，增加他们对我们政策和措施的了解。
- 我们会进行年度公营房屋住户综合统计调查，收集住户的意见，以作出改善。
提升安全
- 我们继续密切监察意外率偏高的承建商，加强地盘高风险操作的控制措施，并以安全作业为目标，改善潜在的健康及安全风险。
- 我们透过定期监察及检讨承建商的表现，维持工作场所的高度安全标准，并将标准提升。我们同时进行多项地盘安全评估项目，定期与政府部门会晤，确保安全表现符合标准，并在需要时推行改善措施。
提高经济工作成效
- 我们会继续降低公共屋邨的空置率。
- 我们会继续实行新租金调整机制。
- 我们会继续实施租约管制及举办教育宣传活动，以减少滥用公屋的情况。
- 我们会为楼龄较高的屋邨进行评估，加强旧屋邨的预防性维修及修复工程。