房委会致力以负责任、有效及符合成本效益的方式提供服务，保障雇员、业务伙伴和住户的福祉。我们主要透过保持透明度及沟通，与业务相关者维持良好关系，从而达致中期和长期目标及推动可持续发展。
为了提倡安全文化及良好企业公民意识，我们悉心推行多项造福社会的措施，例如在建筑地盘引入安全措施及保障工人获发工资。
我们连续第三年获得香港社会服务联会颁发的“同心展关怀”标志，以嘉许我们对地方社区的贡献。
过去一年，我们严格遵守所有相关社会法例。
改善工作安全
房委会是香港具规模的房屋发展商，地盘安全是我们最为关注的事项。我们不遗余力地推动辖下工作场所保持卓越的安全水平，并不断加以提升。年内，房委会地盘共发生两宗致命工业意外，意外率亦轻微上升。为了降低意外率，我们严查有关情况和各项工作程序。根据调查结果，意外伤亡的肇因可能出于不正确的吊运程序，我们随即采取行动，敦促承建商注意这个问题。
为了加紧监管承建商的表现，并进一步透过独立审计加强监控危害，我们已进行有关制度的检讨，并优化房委会安全稽核制度（HASAS），从2009年1月起执行。主要的改善措施包括：
- 强制检查工作楼层与地下的塔式起重机起重作业；
- 为高风险工作引入通用清单，并规定在提交时一并付上安全管制措施或逐项列出的安全操作程序，以及安全审计的实地示范说明；
- 在安全审核检查表引入“关键合格”项目；
- 推动执行安全施工程序、安全环境气候指数调查和施工安全守则，并鼓励采取创新的安全措施；
- 根据安全稽核的结果，把更多与工程表现挂钩的元素列入“安全奖励计划”的奖励准则。
| 2008/09年度安全工作的目标 | 进度 |
|---|---|
| 继续加强监管意外率偏高的承建商。 | 已达标 |
| 加强“安全、环保及卫生支付计划”，推出更多与表现挂钩的奖励措施，促进工地安全。 | 已达标 |
| 加强监控地盘高风险工作。 | 已达标 |
| 继续定期举办最佳安全作业模式研讨会，让承建商和工程小组参与。 | 已达标 |
| 继续与各业务相关者合作，参与全港安全运动和宣传活动。 | 已达标 |
| 针对有潜在健康和安全风险的办公室运作，改善安全水平。 | 已达标 |
| 继续为员工提供安全培训。 | 已达标 |
| 发出工地安全手册及指引。 | 已达标 |
2008年，我们辖下地盘的意外率轻微上升，由2007年每一千名工人11.9宗增加至16.1宗。尽管意外率轻微上升，我们整体的意外率从2001年的每一千名工人55.8宗稳步下降，数字远低于业界的意外率。同期，建造业的整体意外率亦由每一千名工人114.6宗下降至61.4宗。
下表列出新工程及维修工程地盘的六种常见意外分布率。最常见的意外是“滑倒、绊倒或在同一高度跌倒”。
我们致力推动安全，减少意外率，并杜绝致命事故。为了提高成效，我们继续采取下列各项有效措施：
- 定期监察及评核承建商的表现；
- 执行多项地盘安全评估项目，例如安全稽核制度、表现评分制、保养工作表现评分制，以及物业管理服务公司评分制；
- 于批出新合约时，考虑过往的严重或致命意外记录；
- 在合约中规定采取可维持地盘高安全标准的监察措施；
- 实施“安全奖励计划”向承建商发放奖金，以鼓励他们采纳良好的安全作业准则；以及
- 房屋署工地安全小组委员会定期与各政府部门、承建商的协会及各工会举行会议，提升承建商的安全意识，以及方便其后评估他们的安全表现。
承建商表现评分制
我们多年来采用承建商表现评分制，以评估、监察和衡量建筑工程、屋宇装备工程及打桩工程承建商的表现，成效有目共睹。不同的承建商在表现评分制下的平均得分（以2002年与2008年的数字比较）均有所提高：
| 承建商类别 | 承建商表现评分制平均得分升幅 （与 2002 年年底数字比较） |
|---|---|
| 建筑工程 | 0.56% |
| 电业 | 17.3% |
| 消防装置及水泵 | 18.6% |
| 升降机及自动扶手电梯 | 7.1% |
鉴于评分制具成效和裨益，我们已完成对拆卸工程及花卉树木种植工程承建商的表现评分制扩展试验计划，并正在进行正式实施前的检讨。
“安全事务联络主任及安全主任”计划
为使公共屋邨的物业管理服务公司、维修承建商及洁净服务承办商有安全的工地环境，我们分别为建筑工程承建商及物业管理服务公司推行“安全事务联络主任及安全主任”计划。服务供应商须聘请负责安全事务的人员，为公司制订安全方针，以确保服务供应商于合约期内符合安全规定。
防堕装置水平救生绳系统
我们已在合约协议内加入防堕装置水平救生绳系统的全面技术规格，进一步提升工作人员在高空维修及清洁的安全。截至2009年3月31日，我们已为31个屋邨共162幢有斜面檐蓬的住宅楼宇加设防堕装置水平救生绳系统，确保高空工作安全。
加强防火
得到住户的热烈支持，屋邨管理谘询委员会在辖下屋邨积极举办活动，以提高防火意识。年内，我们在84个屋邨进行了超过90次火警演习及宣传活动。我们亦举办了两个全港防火有奖问答比赛，参赛者须浏览我们设立的小型防火资讯网站，并回答题目。此外，我们亦与消防处紧密合作。消防处的流动宣传队伍在四个月内，一共在29个屋邨展示了宣传资料。
升降机及扶手电梯安全
2008/09年度，报告显示扶手电梯的意外数目有上升趋势。有鉴于此，我们在2008年7月推行升降机及扶手电梯安全活动，向住户宣传相关的安全信息。我们在扶手电梯附近设置贴上安全信息的宣传牌，提醒及建议住户在使用升降机及扶手电梯时如何避免发生意外，并在屋邨管理谘询委员会通讯及房屋资讯台的影音资料内提供安全资讯。有关计划使升降机及扶手电梯的意外数目较2007/08年度下降20%。
安全环境与安全家居
为了宣传安全和健康的公共屋邨环境，我们辖下有六个屋邨参加了职业安全健康局举办的“安健屋邨确认计划”。六个屋邨将获确认定为“香港安健屋邨”。
保障工人
除法律所规定者外，我们亦尽力保障建筑承建商及服务承办商工人的权益。我们继续聘请劳资关系主任的措施，以保障工人能按时获发工资，以及保障他们的权利及权益。我们严格实施记分制，保障非技术工人免受剥削。同时，我们亦会向违反雇佣合约责任所定的工资、工时及工人权益的承建商，发出失责通知书，其内会列出被记分数，对承建商未来的投标机会会有影响。
为了监察承建商是否遵守规定，中央巡查队会调查怀疑剥削非技术工人的个案。年内，中央巡查队查阅34个屋邨共47份洁净及保安服务合约中所涉约150 000份雇佣及出勤记录，并约见1 324名非技术工人，以了解与雇佣相关的违规情况。与此同时，我们亦透过资讯单张、面谈、研讨会及简报会，帮助承办商和工人认清他们的权责。
可持续发展的居住环境
扩大调迁计划
2008/09年度，我们推出多个调迁计划，为现有住户提供更多调迁机会。根据是项措施，我们进行了两次全港纾缓挤迫调迁工作，让挤迫户可选择调迁至较大型的单位。年内，共有1 030个家庭透过有关计划获重新编配公屋单位，使挤迫户的数目由43 340个降至33 730个。
同样地，室内楼面面积少于每人七平方米的住户，可透过改善居住空间调迁计划，申请迁往较宽敞的居所。年内，有1 630户根据该计划获重新编配公屋单位。
本年度，我们亦推行三次区域调迁计划，让现有租户迁往同区的新单位。经此计划获调迁的家庭达1 620个，另有4 600户基于健康或社会因素，获得安排邨内调迁或特别调迁。
重建与清拆
为改善旧屋邨居民的生活质素，我们透过重建和清拆以确保他们的居所符合现代标准。我们于1988年推出整体重建计划，重建566幢旧式公屋大厦，现时已重建了559幢。待牛头角下邨余下的七幢大厦（合共5 405个住宅单位）清拆后，计划便告完成。
整体重建计划圆满结束后，旧屋邨的检查工作将按全面结构勘察计划进行。该计划于2005年推出，针对楼龄40年或以上的楼宇，勘查楼宇结构安全、经济可持续性，以及住屋质素。我们根据勘察结果，决定是否清拆有关楼宇，抑或为楼宇进行保养维修，以延长使用期至少15年。经勘察后，我们确定苏屋邨须分两期清拆：第一期清拆将于2009年完成，第二期清拆则定于2012年完成。至今，有3 600个家庭因清拆计划而获重新编配单位。
2008年7月，我们决定清拆在葵盛东邨全幢约有820个单位的第12座中转房屋，受影响居民约600名。清拆定于2010年年初进行。此外，清拆东头一邨第22座全幢约900个单位的计划，已于2009年3月获房委会通过，约1 400名居民需要调迁，预期于2012年完成。
我们亦配合地政总署和屋宇署清拆寮屋及天台违例搭建物的工作，安置受清拆影响的人士。年内，我们共处理420宗安置申请，当中120宗涉及寮屋清拆／紧急清拆，另有300宗涉及私人唐楼违例天台搭建物清拆。
通用设计
我们自2002年起采用通用设计，旨在为居民创造安全、方便和无障碍的生活环境，确保所有公屋居民都可以平等地享用社区空间。我们兴建屋邨时会顾及所有居民的多元需要及能力，落实“居家安老”的概念，为年长及行动不便人士缔造安全和出入方便的环境，让他们年老时仍可在区内安居。一些屋邨设施，例如依山而建的升降机和扶手电梯、出入斜路和无障碍通道、为视障人士加设引路径、提供视听资讯，以及装置家居安全设备等，均有助缔造共融和更能持续发展的生活环境。
关怀长者
2009年2月15日举行的长者希望日，约有2 000名义工参加，房委会主席郑汝桦女士亦有参与。义工队分别前往50个公共屋邨探望逾800名长者住户，向他们献上关怀并送上礼物。
屋邨改善计划
为了履行定期改善屋邨环境的承诺，我们在年内检讨楼宇保养的规格，并加入22个全新、修订或改良的项目。其中一个较突出的新项目，是采用环氧树脂密封铸铁的排水渠产品，取其更为耐用，可减轻保养需要，从而减少对住户的滋扰。
供水系统
2008/09年度，我们为10个屋邨内20个泵房进行翻新工程，按计划翻新的泵房总数为325个。此外，我们已把70个铸铁泵更换为较耐用的不锈钢泵，并把19个高速泵更换为较先进、慢速和低噪音的型号。
方便行人出入
我们推行的更换升降机计划，令公共屋邨居民出入更为方便。为了响应行政长官呼吁改善行人通道环境，我们着手改善山坡等室外地方及低矮住宅大厦的行人出入设施，并已制定一项为期四年的计划，在32个屋邨内约60个地点安装升降机及扶手电梯，现正进行相关的谘询及可行性研究。
2008/09年度，我们为没有设置升降机的大兴邨，加装了两部升降机。渔湾邨亦同样没有设置升降机，邨内现正动工加装两部。同时，自更换升降机计划推出以来，我们已更换25个屋邨内合共399部升降机；现时另有13个屋邨共183部升降机正在进行更换工程，部分已接近竣工阶段。
重铺电线
2008/09年度，我们按照住宅单位电线重铺计划，为17个屋邨约17 000个住宅单位重铺电线，并安装经改良的插座。
检查室外污水渠
我们为室内排水管及室外的污水渠进行定期检查，此乃维修工作的一部分。我们已于2009年3月完成第12轮检查工作，共检查了1 053幢大厦，修复其中299幢楼宇已损坏的水管。
数码地面电视
第二阶段的公共天线分布系统升级工程已经完成，所有公屋住户现在只需适当的机顶盒，便可观看数码地面电视广播。
免费无线上网服务
2008年年初，我们率先向120个公共屋邨提供免费无线上网服务。此外，我们亦引进第二个服务供应商，在45个屋邨提供同类服务，包括26个早前未有网络覆盖的屋邨。所有公共屋邨的地下升降机大堂，以及室外康乐用地均可使用免费无线上网服务。
数码闭路电视监察系统
37个屋邨内192幢大厦的闭路电视系统于年内完成全面升级工程。每套闭路电视系统均配备数码录影装置及彩色液晶体显示屏，并接驳至宽频及区域网络，使保安录影的画面质素大为提升。
屋邨管理
| 2008/09年度屋邨管理目标 | 进度 |
|---|---|
| 继续在所有公共屋邨及房委会辖下的工厂大厦实施扣分制，藉此改善屋邨和工厂环境。 | 已达标 |
屋邨管理扣分制
屋邨管理扣分制自2003年起推行，旨在鼓励住户为邻居和社区设想。在扣分制下，住户如做出若干损害公众健康、邻居或环境的“不当行为”，会被扣分。如住户在两年内被扣的分数累计达16分或以上，将会收到迁出通知书，要迁离其租住单位。
外展房屋管理系统
外展房屋管理系统是房委会开发的崭新保安流动系统，以改善屋邨管理。这个系统有助提高前线员工的流动性及生产力，加强信息流通程度及营运效益。员工执行外展屋邨管理职务时，可使用该系统所配置的电子手帐及流动数据交换网络等最新科技。外展房屋管理系统不但可让员工事先或在外展工作地点下载一切所需资料，更可即时上传住户提交的资料或维修施工通知。后勤办事处的其他员工，亦可得悉有关资料并予以跟进。
外展房屋管理系统广受赞许，而此项创新技术在2008香港资讯及通讯科技奖夺得“最佳公共服务应用奖（电子转化）”铜奖。
增添生活姿采
在提供屋邨服务之余，我们亦致力为居民缔造舒适惬意的生活环境。透过提供零售、商业和福利用途设施，我们力求提升居民的生活质素，并为当地社群建立汇聚点。
过去数年，天晴邨、彩盈邨、清河邨及牛头角上邨的新商场相继落成，增加了6 000平方米的零售面积。我们在2005年把大部分零售和停车场设施分拆出售予领汇房地产投资信托基金后，现有的商用及零售面积约有159 240平方米、停车位27 000个，以及多个工厂、福利和其他用途的物业。
尽管房委会辖下停车场的租用率轻微上升，但鉴于经济环境不明朗，我们把停车场收费维持于2008年的水平。同时，我们继续为经常使用停车场的客户提供诱因，凡购买50张或其倍数的泊车代用券，可享八折优惠。
缔造更理想的营商环境
为了改善商场的清洁及营商环境，我们于2006年10月实施经改善的扣分制，按商户各项不当行为扣减分数。事实证明，扣分制有效发挥阻吓作用，我们至今对150宗扣分个案，发出了198个警告。当中扣减的分数，九成以上与阻塞公众地方有关。在实施扣分制的同时，我们推行一套奖励制度，以促进同一目标。根据这套奖励制度，我们按季度颁发多个类别的奖项，包括最杰出洗手间管理奖和最卫生食肆奖等，鼓励维持更整洁及舒适的环境。多项公屋调查结果显示，透过扩大社区参与，改善四周环境，顾客的满意程度显著上升。
确保服务质素
为了确保房委会新建和现有发展项目及改建工程的质素，我们的独立审查组以第三者角色监管我们的楼宇及设施，包括现时由领汇房地产投资信托基金拥有和管理的商业设施。
我们亦与服务承办商合作，提供优质屋邨服务。为了加强物业管理服务公司、屋邨管理谘询委员会、地区政党及房屋署前线人员之间的了解，我们定期举办会议和工作坊，藉此促进各方的互信、协作，并培养竭诚尽责、伙伴合作的态度。
为了进一步提高服务水平和建立专业的工作队伍，我们为物业管理服务公司的员工提供培训机会，至今约有200名物业管理服务公司前线员工获赞助修读并完成香港理工大学开办的“公共房屋管理公司管理证书课程”。
此外，我们于2009年2月和9月为物业管理服务公司的技术员工举办屋宇装置维修服务的复修课程，主要讲授工地安全和质量保证。
改善公共卫生
鼓励负责任行为
屋邨管理扣分制自推行以来，成效显著。扣分制设有警告制度，适用于28项不当行为中的12项。初犯者将收到书面警告，若罔顾警告而再犯同样不当行为，会被扣分。
鉴于不少居民投诉冷气机滴水，扣分制已于2009年1月把“冷气机滴水”列为不当行为，违规者经警告后仍不作改善，会被扣5分。由2009年1月1日起，该扣分项目在已装设或无须装设冷气机去水管的公共屋邨实施，而尚待安装冷气机去水管的公共屋邨，则会在安装工程完竣后两个月实施。
截至2009年3月31日，本年度合共发出335次书面警告，3 808户被扣少于10分，172户被扣10至15分，以及三户被扣16分或以上。我们亦打击在屋邨内随地吐痰和乱抛垃圾的行为，在2008/09年度向违规者发出定额罚款通知书合共664张。
遏止疾病传播
2008年12月禽流感威胁本港，我们继续严阵以待，竭力阻止疾病传播。采取的措施包括保持市场（尤其是设有活家禽档摊的市场）高度清洁卫生，并尽力减少鸽子和其他野鸟在屋邨范围出没。
我们亦采取不同行动，防止禽流感在屋邨范围出现和扩散：
- 禁止住户喂饲野鸟；
- 设法把雀鸟赶离屋邨范围，例如在树枝挂上光碟；以及
- 聘请特别清洁工作承办商，为玷染鸟粪的地方清理和消毒，更重要的是妥善处置在屋邨范围发现的病鸟或死鸟。
为了防范蚊患及登革热，我们积极加强防蚊措施：
- 尽量清除在花圃、游乐场、排水渠、凹凸不平的地面或四周自然环境的积水；
- 我们的防蚊特别清洁队至少每个星期进行一次巡查，同时在排水渠、集水沟及檐沟等可能滋生蚊患的地方喷洒蚊油；
- 至今已在辖下屋邨放置合共240个捕蚊器，并配备“喷雾枪”；
- 按食物环境卫生署（食环署）定期公布的诱蚊产卵器指数，加强防蚊工作；
- 在扣分制下，住户如“积存污水导致蚊患”，一经发现，会被扣五分；以及
- 在43个屋邨举行巡回嘉年华活动，宣传有关防疫的信息，提高蚊患意识。
我们鼓励住户与我们携手合作，保持屋邨清洁，主要的活动包括继续每季举办的全港屋邨洗太平地日。同时，多达1 185项清洁活动在2008/09年度举行，参与的居民和义工达6 223人。
杜绝无牌熟食档
我们致力保持屋邨生活环境清洁安全。在执法上，打击非法摆卖是至为重要的一环。根据最新的公营房屋住户综合统计调查的结果，大部分的住户（69.2%）对屋邨公众地方的清洁及卫生情况感满意，这些都有赖我们的特遣行动小组的努力。然而，特遣行动小组在执勤期间经常面对不少压力甚至危险。去年，两名组员在一次打击非法摆卖行动中，被一名小贩袭击受伤。我们非常关注有关情况，会在特遣行动小组组员执勤期间，为他们提供所需的支援。
年内，为了打击无牌熟食小贩，屋邨员工进行了14 114次突击行动，并与食环署及警方执行了176次联合行动，共拘捕88人，充公375件货物。“非法摆卖熟食”属扣分制下一项不当行为，截至2009年3月底，已有三名住户因这项不当行为而被扣7 分。
中秋节特别安排
鉴于煮熔蜡烛会带来滋扰，并可能招致火灾。在中秋节期间，我们呼吁住户禁止子女煲蜡。违规者除触犯扣分制下的不当行为外，更会因为遗下蜡迹，弄污公众地方而被罚1 500元定额罚款。
为了加强执法，特遣行动小组及区域巡逻队约400名人员在节日期间加强巡查，特别留意可能较多人燃点灯笼和蜡烛的地方。在为期三天的行动中，共发出超过500次口头警告和两张1 500元定额罚款通知书。
我们亦藉此机会宣传回收废物的意识。房委会参与香港地球之友举办的月饼铁盒回收活动，在屋邨设立收集专柜和摆放临时回收箱，收集住户弃置的空饼盒。
促进家庭和睦
为了配合政府促进本港家庭和谐与加强家人关系的政策，我们于2007年推出一系列促进“家庭和谐共融”的房屋计划，旨在鼓励家庭成员居于父母或年长亲属附近，或与他们同住，以便互相关怀照顾。这项计划除了可让长者及弱势人士获得更妥善的照顾之外，更有助实践“居家安老”的理念，并建立邻舍关怀和互相扶持的文化。
2009年1月1日实施的“天伦乐优先配屋计划”进一步推展这方面的工作。此计划取代两个原有的优先配屋计划，即“家有长者优先配屋计划”及“新市乐天伦优先配屋计划”，其作用是鼓励轮候册申请人与年长亲属同住。除了获六个月的轮候时间优惠外，合资格公屋申请人如选择与至少一名有亲属关系的长者同住，可选择任何一个轮候册地区。申请人若属核心家庭，而至少一名有亲属关系成员为长者，则可在市区以外的轮候册地区内，选择入住任何两个邻近单位。
除了“天伦乐优先配屋计划”外，我们同时推出“天伦乐调迁计划”，旨在鼓励居于公屋的两代家庭迁往彼此靠近的地方，以便互相扶持。年内，我们预留了1 000个单位，并将申请期从一个月延长至两个月，让有兴趣人士有充裕时间办理申请手续。凡有意迁往较受欢迎的轮候册地区的住户，所需公屋居住期已缩短至七年，家有六岁以下子女，或产妇妊娠期达16周或以上者，仅需五年。
约2 400个现居公屋租户及约1 790位轮候册申请人受惠于以上各项房屋计划，获编配单位。
员工发展与参与
员工是建立任何机构的基石。我们的服务质素与员工质素息息相关。随着居民和社区的期望愈来愈高，房委会为员工大力投放资源，确保他们有能力处理业务相关者日渐增加的需求，并创造充满关怀的工作环境。
| 2008/09年度员工发展目标 | 进度 |
|---|---|
| 透过找出和分析培训的需要、举办研讨会、在房委会总部展示环保资讯，以及在易学网提供环保讯息，加深员工的环保意识和知识。 | 已达标 |
| 检讨和监察房委会员工的环保意识，包括检讨进行内部电话调查的需要，并透过培训及改善沟通策略，提高员工的环保意识。 | 已达标 |
建立关键才能
要建立高质素的工作队伍，培训是至关重要，藉此不但可以提高服务水准，更确保我们可以应付及管理新的要求，克服新的挑战。当我们致力提供关怀为本的服务，并在推行房屋计划时处处顾及住户的需要，培训就变得更为重要。
员工也须适应日新月异的科技和各种可交替采用的工作方式。我们正在开发企业资源规划系统，以取代现时财务、采购和屋邨维修系统，当中会检视和修改现行的工作流程和步骤。我们的培训及发展中心提供针对各种题目的课程的研习方案，并与各业务部门保持紧密联系，确保员工具备工作、人际关系及情绪管理方面的技巧，以应付各种改变，并能既出色又有效地完成工作。此外，我们设立灵活的易学网平台，鼓励员工自学进修。
为了确保工作队伍能长期持续发展和保持水准，我们在内部进行职业健康及安全作业研究，并根据研究结果推行办公室安全视察工作计划，由超过250名经受训的办公室安全视察工作评估员，按照既定的清单检查各个工作地点，确保员工在良好的环境下工作，发挥他们所长。
为了促进员工的关系，房委会的员工组织定期举办各种各样的活动，例如在香港以外地区举办游览和生态旅行，安排晚饭聚餐及参加社会／义工计划，缔造和谐的工作环境，也有助加强员工的归属感。
义工计划
为了进一步提高住户缔造和谐生活环境的意识，我们推出了各类型义工计划。部分活动详情如下：
- “苏GOOD”之“温情乐聚天水围”，是无线电视与房屋署义工部合办的活动，向天慈邨及天华邨的长者派发礼物。共10名义工参与是项活动，向社区散播别具意义的信息。
- 保良局慈善步行2009，是由24名房委会义工组成队伍参加的慈善步行活动，从香港体育馆步行到香港仔郊野公园。义工队伍完成了慈善步行，共筹得港币22 298.40元。
- 香港植树日2009是在马鞍山郊野公园举行，由69名员工组成队伍参加。
猪流感资讯
总务分组把人类猪流感的相关资料上载至房委会入门网站，并发出第7/2009号房屋署职员通函，指示员工浏览卫生防护中心的网站，以了解人类猪流感的最新资料。人类猪流感的紧急应变方案，亦已上载至房屋署内联网的屋邨管理页，供管理人员参考。