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迈步持续发展路

| 报告摘要 | 主席的话 | 关于可持续发展报告 | 工作重点 | 关于房屋委员会 | 管治架构及管理 | 环保工作成效 |
| 社会工作成效 | 经济工作成效 | 业务相关者的参与 | 个案研究 | 上年度工作目标 | 目标与前景 | 核实声明 | 回应意见 |

环保工作成效之下章节 :
| 空气质素 | 屋邨绿化及园景美化 | 噪音管制 | 废物管理 | 能源 | 用水 | 物料的使用及有害物料的管制 |

环保工作成效

过去一年，房屋委员会 (房委会) 继续致力改善公共租住屋邨 (公屋) 的大厦设计及建筑技术，并改善屋邨的管理和维修，以及严格监管承建商，尽量减低对环境的影响。我们鼓励住户及业务相关者共同节约能源 、 减少废物产生和推广废物循环再造，为香港的可持续发展作出贡献。

去年，我们符合所有适用的环保法例。然而，我们的承建商被裁定违反环保要求的个案共有七宗，当中空气污染、废物弃置及噪音各占两宗，其余一宗则与污水排放有关。

空气质素

空气质素是目前最令人关注的环境问题之一。房屋委员会 (房委会) 已推行多项措施，包括在垃圾收集站安装除臭装置、在所有建造及打桩地盘实行“硬地施工法”及控制建筑车辆的车速、禁用损耗臭氧层的化学物质等，致力减低我们的运作对空气质素造成的影响。

齐心协力令空气更清新
除了本身所作的努力外，房委会还与社会各方携手改善空气质素。我们鼎力支持可持续发展委员会于 2007 年 6 月推出的“更佳空气质素社会参与过程”，目的是要收集社会各界的宝贵意见，以便制定清新空气政策。我们向住户派发 680 000 份邀请及回应表格，谘询他们对如何在以下方面改善空气质素的意见：

• 在空气污染指数高的日子应采取的行动；
• 节约能源或实施用电需求管理；及
• 道路收费机制。

我们透过在房屋资讯台广播、在十个公共屋邨举办巡回展览和举行内部简报会与公开论坛，向住户及员工广泛传达有关调查的资讯，结果接获 2 201 份表格，展览摊位吸引了 4 016 人次参观。为答谢住户交回填妥的表格，我们送出了 2 000 份礼品。

为鼓励住户参与调查，我们与可持续发展委员会为 135 个屋邨管理谘询委员会协办比赛，资助奖赏回应率最高的屋邨。

屋邨绿化及园景美化

可持续的绿化与园景美化为居民提供宜人的生活环境。我们一贯的目标是在发展屋邨缔造青葱绿景，并增设新颖的园林景致，从而优化住户的居住环境。在 2007/08 年度，我们已作出很大努力，绿化所有新发展屋邨的斜坡。此外，我们美化现有屋邨的园林和斜坡，并推行新的绿化措施，包括加种新植物、建造新的主题花园、喷草和重新进行园景美化。

推广绿色的生活环境
我们在 2007 年 6 月开始推行“育苗行动”，凝聚承建商、住户和普罗大众的力量，为新建公共屋邨缔造更翠绿的居住环境。参与行动的居民、学校和社区组织各自负责栽育由房委会及承建商供应的树苗，待它们茁壮成长后移植到新屋邨的花圃。我们估计共有 14 个在未来两年内新落成的屋邨受惠于此项计划。此项计划旨在鼓励承建商积极投入社区参与工作，并为我们的承建商、住户及社区凝聚更强的归属感及社会责任感。

园景发展和改良现有的园景设施
在发展和建造新屋邨时，房委会会进行大规模园景改善工程，以缔造更佳的生活环境。2007/08 年度，新辟拓的斜坡及土坡总面积为 870 平方米，所有斜坡及土坡表面均喷草，并在坡脚和坡顶建造花圃。此外，我们已达致在所有新建屋邨每 15 个公屋单位最少种植一棵树木的园景改善目标。

2007/08 年度，房委会透过园景改善工程计划，在辖下屋邨种植约 2 400 棵乔木、575 600 株灌木及 64 300 棵年生植物，同时改善 22 个公共屋邨的园景设计，工程总面积达 116 000 平方米。我们在现有屋邨选出 10 个硬面斜坡进行绿化。至于长有植物的现有斜坡及以灰泥批荡面层的斜坡，则已进行喷草、砌石护坡及在坡脚栽种植物，以便加以进一步美化。

主题花园与天台绿化
在天台进行绿化有助为楼宇隔热，提高能源效益，并建立绿化的邻里，使周遭环境更悠闲雅致。粉岭清河邨刚于 2008 年年初落成，我们在公用设施 (如垃圾收集站) 的天台和外墙进行绿化，另设立苗圃和采用垂直绿化组件。年内，和乐邨的天台绿化试验计划亦已完成，富山邨第二个试验计划也正在展开。

为加强公共屋邨的绿化工作，我们在指定屋邨物色空地用以建设主题花园，包括 华富一邨的紫薇花园和隆亨邨的木兰花园。

绿化活动
为鼓励公共屋邨绿化环境，我们举办每两年一度的花展。2007 年 12 月，我们在葵涌邨中央广场举行花展，展出逾 20 000 棵属 40 多个品种的植物，展品摆设别具心思，尽显美感。

为支持政府的措施，房委会还参加由康乐及文化事务署举办的 2008 年香港花卉展览，并围绕“绿色奥运”的大会主题设计了园林景点“环保绿家园”，结果连续第二年夺得最佳设计 (园林景点) 金奖。我们在参展的园圃作品中特别增设无障碍通道，并透过天台绿化、垂直绿化组件系统和室内绿化等措施，向市民介绍我们的环保设计概念和工作。

噪音管制

房委会作为符合环境标准的机构，一直致力为住户提供最优质的居住环境。今年，我们继续推行持续的噪音消减措施，分别更换了公共屋邨高噪音的高速水泵，改用操作较为宁静的型号，以及在建筑地盘采用预制建筑组件。

噪音投诉及消减噪音通知书
在 2007/08 年度，我们共接获九宗噪音投诉，其中六宗涉及建筑地盘，其余则涉及装修工程。所有投诉已记录在案，并由有关承建商妥善解决。

往年，我们甚少接获环境保护署向公共屋邨发出的消减噪音通知书。今年，房委会亦没有接获消减噪音通知书，是连续3年完全符合法例的规定。

更换水泵
2007/08 年度，我们在各公共屋邨更换了 18 台高速水泵，改用低速低噪音水泵，以减低噪音滋扰。

降低建筑地盘噪音
我们在拆卸工程继续选用液压混凝土压碎机，弃用撞击式轧碎机，以降低建筑工程噪音。过去 20 多年来，房委会的建造工程一直使用预制建筑结构，例如预制混凝土外墙、楼梯及半预制楼板，藉此消减地盘作业噪音。新研发的“新型预制组合建筑方法”，亦进一步纾减建筑地盘对环境的影响。我们在一项工程中进行了试验计划，使用这种建筑方法，令预制混凝土工程的规模由一般占 20% 增至 60%，而建筑废物、噪音及对居民造成的其他滋扰亦因而减少。

废物管理

香港人口不断膨胀，而废物处理设施则有限，因此在废物处理方面面临极大的挑战。1991 年，本港人均都市固体废物量为每日 1.28 公斤，2007 年则增至 1.36 公斤。废物量持续增加，香港的堆填区会比预期更早填满。

房委会作为在香港兴建和管理房屋设施的最大公营机构之一，时刻也致力推行有效措施，支持废物减量和循环再造。

管理拆建废料
在管理建筑废物的处置方面，房委会肩负带头角色。为减少房委会建造合约的拆建废料，我们早于 2004 年引入建筑废物指数，务求改善承建商的拆建废料管理手法，以及评估废物处置计划的成效。

根据一项持续调查的结果，我们辖下工程项目产生的废物量显著减少，比同类私营项目减少约 30%。

崭新的废物处理系统
为了有效地处理废物，房委会辖下所有在 2005 年 10 月后落成的新发展屋邨，会采用崭新的废物处理系统。新系统包括：

• 在较大型的屋邨安装“中央式压缩系统”；或
• 较小型的屋邨安装小型“分散式压缩系统”。

新的废物处理系统可缩减废物体积，既方便储存废物，又可防止难闻气味外泄。

家居废物源头分类计划
为鼓励更多住户将废物分类回收，我们于 2005 年分阶段在各公共屋邨实施“家居废物源头分类计划”。

在 2005/06 及 2006/07 年度，全港共有 60 个公共屋邨参与此计划。 2007/08 年度再有 30 个公共屋邨加入计划，故现时共有 90 个公共屋邨参与。各参与屋邨的每幢公屋大厦均会在各楼层放置废物回收设施，从而促进家居废物回收率及减少须处理的废物量。此外，我们亦在参与屋邨举办座谈会和简报会，以提高居民的环保意识，并鼓励他们参与“家居废物源头分类计划”。

鉴于环保工作取得成效，房委会会每年在 30 个公共屋邨推行“家居废物源头分类计划”，并打算在 2012 年前安排本港所有公共屋邨参与这项饶有意义的计划。

2007 年 8 月，在环境保护署 (环保署) 举行的“家居废物源头分类计划”颁奖典礼上，广福邨夺得铜奖，另有 39 个公共屋邨获颁发嘉许状。

回收家居废物
过去数年，我们为促进家居废物回收，对在公共屋邨回收的四类废物 (即废纸、铝罐、胶樽及旧衣物) 定下多项减废目标。2007/08 年度，房委会与多个环保团体在所有公共屋邨协办连串推广活动，向住户传达环保讯息，希望提高废物回收率。现把我们的成效扼述如下：

除了上述工作外，我们在去年春节还参与环保署的旧电池及电脑回收计划，以及地球之友的铁罐回收计划，合共回收逾 9 000 公斤的旧饼罐和糖果罐，以及 44 710 个月饼罐。

家居废物量
在多项有效的废物回收措施实施后，2007/08 年度住户的平均家居废物量为每人每天 0.7238 公斤，较 2006/07 年度的家居废物量减少 1.59%，与 2002/03 年度比较，则减少 11.7%。

办公室减少用纸
为了减少用纸，我们先后推出多项回收废纸的措施，并鼓励在房屋署所有办事处回收废纸。本年度我们共用纸 134 892 令，节约率理想，较 2002/03 年度减少 10.6%，比既定的目标更佳。此外，2007/08 年度的废纸回收与 2005/06 及 2006/07 年度的比较，分别高 8.8% 及 3.3%。

为了进一步推行环保措施，我们鼓励辖下各办事处规定以环保纸印刷文件。

明智减废计划
环保署推行明智减废计划，旨在鼓励和协助香港各机构在日常营运过程中减少制造固体废物。每间参与机构必须在指定期限内设定和达到多项减废目标，并推行减废措施。

过去六年，房委会达到减废目标，今年我们再度荣获“卓越明智减废”标志。

废物回收再造及减废推广活动
废物回收再造及减废措施的成功，有赖有关各方在日常工作中全力作出承担和积极参与，他们包括住户、商业和非商业楼宇租户，以至房委会员工。2007/08 年度，我们在各办事处及公共屋邨举办多项活动，以推动废物回收再造及减废，当中包括：

• 举办屋邨环保同乐日及环保嘉年华等活动，推广减废及回收再造；
• 联同环保团体在 30 个公共屋邨举办“绿乐无穷在屋邨”计划；
• 透过卖旧书活动，提高员工节约用纸的意识；及
• 在世界环保日举办植树活动及展览“全球暖化”资讯，宣扬环保讯息及提供废物管理锦囊。

能源

我们相信节约能源不但是可持续发展的重要一环，还有助遏止全球暖化。若能更完善管理能源的运用、实施有效的能源节约措施，以及每位市民都能同心节约能源，最终定可在这方面取得佳绩。

能源消耗
在2007/08 年度，房委会总办事处、各办事处和其他处所的耗电量为 620 226 167 千瓦小时，较 2006/07 年度耗电量减少 3.69% ，令温室气体排放量¹减少逾 16 600 公吨，亦为我们节省 2 300 万港元开支。

房委会辖下屋邨住宅大厦内的公众地方占其每年耗电量的最大比例 (约 79%) 。在 2007/08 年度，住宅大厦内的公众地方的总耗电量为 494 117 110 千瓦小时，较 2006/07 年度住宅单位耗电量减少约 2.9% ，令温室气体排放量减少逾 10 400 公吨，为我们节省 1 400 万港元开支。

2007/08 年度公众地方耗电量为每单位每月 69.4 千瓦小时，数量与 2006/07 年度相若。

自 2003 年起，我们每年也能达到既定的节约用电目标。 2007/08 年度，我们的办事处录得的总耗电量较 2006/07 年度下降约 4.6%。所节省的 1 843 364 千瓦小时电力，相等于消减逾 1 290 公吨温室气体的排放，为我们节省 184 万港元开支。

年内，房委会车队共耗用 93 971 升燃油，较 2006/07 年度下降 6.66%，燃油用量下降约可减少在大气环境排放 16 公吨二氧化碳²。

节约能源
房屋委员会 (房委会) 时刻考虑于辖下新发展项目和建筑工程引进节能措施。于 2006 年，我们在蓝田第七及第八期重建项目的设计中引入太阳能发电系统，以探讨楼宇装置设备采用环保设计的可行性。建议的太阳能发电系统正进行安装工程，并会于 2009 年年初竣工。此外我们亦推行监察计划，评估这类再生能源电力系统的运作效能和节能表现。

年内，我们于油丽邨进行了一项试验性研究，以探讨升降机运作时能否节省能源。这项研究包括调校及优化升降机的对重装置设定，以及监察可节省的能源量。

房委会均会就辖下各类发展项目的设计，采用“香港建筑环境评估法”作为评审能源效益的管理工具。此外，为确保楼宇设计充分考虑节能因素，所有发展项目均符合“建筑物能源效益标准及守则”。

为表扬房委会在住宅楼宇促进能源效益所作出的努力，我们辖下 24 个屋邨参加由机电工程署举办的第二届“香港能源效益奖”。今年，牛头角邨及秀茂坪邨均夺得铜奖，而石荫邨及天恒邨则荣获优异奖。

2007 年年初，我们在何文田邨进行照明装置节能试验计划，初步试验结果显示，各住宅大厦的公众地方每月可节省约 11% 能源。房委会亦已将照明装置节能试验计划扩展到另外 10 个屋邨，以便进一步验证和评估节能措施的成效。

注:
1. 香港因发电供应用户而排放的温室气体，是按照预设排放系数 0.7 千克/千瓦小时计算 (资料来源：香港建筑物 (商业、住宅或公共用途) 的温室气体排放及减除的审计和报告指引)
2. 二氧化碳排放是根据温室气体议定书倡议行动所编订的车辆燃烧二氧化碳排放量计算工具版本 1.3 而计算。假设房委会车队只耗用汽油，二氧化碳排放量 = 千兆焦耳能源 (按升计汽油用量 x 0.0344 千兆焦耳/单位) x 排放系数 (69.250 公斤二氧化碳/千兆焦耳)

用水

房屋委员会 (房委会) 向来对公共屋邨 (公屋) 提供安全可靠的供水系统，非常重视。为了达致这项工作目标，我们努力不懈克服这项挑战，确保住户时刻享有优质的供水服务。

在 2007/08 年度，我们推行多项措施，以便在用水方面更讲求效益和符合环保原则。

房委会每年均订下节约用水目标，并透过不同的措施，持续减低耗水量和改善水质。

减少冲厕用水
自 2003 年起，我们在房委会总办事处的洗手间安装双冲式冲厕水箱，以测试这类装置的节约用水效能、耐用度及维修要求。

由于试验结果令人满意，我们扩大这项环保措施的规模，以试验形式在石篱邨第 10 期安装双冲式冲厕水箱。

双水缸装置
我们计划在 2009 年年中以后竣工的所有新建公屋大厦装设双水缸，务求为租户提供不间断的食水供应。双水缸的优点是其中一个水缸进行清洁或维修时，另一个水缸也可以继续使用。这种创新设计不但可在维修或清洁水缸时减少浪费食水，还可令大厦的天台结构更持久耐用。

为了减少公共屋邨的食水用量，房委会已为多种公屋设施安装自动关闭式水龙头。为了进一步善用食水，我们在 2006/07 年度推行一项为期三年的水管更换计划，务求尽量减少水管爆裂及渗漏。 在 2007/08 年度，我们共节约 1.6% 用水量，完全达到所定的成效目标 。

物料的使用及有害物料的管制

去年，我们订定以下有关使用物料及管制有害物料的目标。

年内并无发生任何重大化学品泄漏事件。

公共屋邨采用软木门
在 2007/08 年度，我们在东区海底隧道旁地盘第 4 期 (下称“东隧 4 期”) 新建公屋试验采用软木门，木材来自林业管理局认证的可持续管理树林。东隧 4 期工程项目小组现正评估采用软木门的成效，以及采用林业管理局认可产品的品质保证和溯源问题。

我们鼓励和协助承建商采用可重复使用的金属围板、金属模板及预制建筑组件。估计房委会的建造工程减少使用 16 640 公吨木材。

我们的建筑地盘已开始以煤灰代替部份水泥，估计 2007/08 年度因改用煤灰而节省的水泥达 12 800 公吨。

石棉拆除计划
在 2007/08 年度，我们透过在屋邨重建计划及石棉拆除工程中推行的石棉拆除计划，拆除现有在房委会辖下物业剩余的含石棉物料。年内的石棉拆除率为 2.2%，未达到 3.4% 的目标，主要是由于黄竹坑邨第 2 及 3 期重建计划的拆除工程延期招标。