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迈步持续发展路
报告摘要
关于本报告
这份 2007/08 年度可持续发展报告名为《迈步持续发展路》，是房屋委员会 (房委会) 的第三份可持续发展报告。报告阐述房委会为达致可持续发展而作出的承担和努力，并详述由 2007 年 4 月 1 日至 2008 年 3 月 31 日期间，房委会在经济、环境和社会这三大范畴的管理理念、业务运作及工作成果。
本报告参照《全球报告倡议组织 G3 指引》及《全球报告倡议组织》公共机构行业补充指引而编写。在编写过程中，亦考虑各业务相关者的评语、意见及期望。
如欲知悉更多资料，请发送电邮至房委会的环保管理小组 (emu@housingauthority.gov.hk)。
我们的理想及管理方针
香港房屋委员会 (房委会) 是负责制定及推行本港公营房屋计划的法定机构，为低收入家庭提供资助公共房屋。我们基于各项可持续发展因素，为居民提供可负担的优质房屋，其间已就房屋发展和管理计划的范畴，平衡各业务相关者在经济、社会及环境方面的不同需要及所关注的问题，藉此提升工作表现，创建和谐的居住环境。
我们的服务
我们规划、建造、管理及维修不同类型的公共房屋，当中包括租住屋邨、中转房屋和临时收容中心。截至 2008 年 3 月底，我们拥有及管理 190 个屋邨内共 673 800 个公共租住屋邨 (公屋) 单位、约 168 130 平方米商业及零售设施，以及位于各公共屋邨的 26 400 个停车位。
环保工作成效
在 2007/08 年度，我们制订了 26 项环保工作目标，涵盖绿化及园景、消减噪音、废物管理、节省能源、节约用水、社区意识及危害物质等范围。其中 24 项已全部达标，余下 2 项则仍未能达标。2007/08 年度的环保工作成效概述如下：
推行空气质素改善措施，减低房委会活动对空气质素的影响
- 我们在垃圾收集站安装除臭装置、在所有建筑及打桩地盘实行“硬地施工法”，以及避免于辖下楼宇使用损耗臭氧层的化学物质。
- 我们参与“更佳空气质素社会参与过程”，收集住户对改善空气质素的宝贵意见。
改善绿化及园景，优化生活环境
- 我们继续推行“育苗行动”，鼓励业务相关者栽培树苗，供移植到日后落成的屋邨。
- 为 870 平方米新辟拓的斜坡及土坡喷草，并在坡脚和坡顶建造花圃。
- 我们于公共屋邨种植约 2 400 棵乔木、575 600 株灌木及 64 300 棵年生植物，同时改善 22 个公共屋邨的园景设计，工程总面积达 116 000 平方米。
推行噪音消减措施，减低噪音造成的滋扰
- 我们引进“新型预制件组合建筑方法”，进一步减低建筑地盘对社区造成的噪音滋扰。
- 我们在各公共屋邨更换了 18 台高速水泵，改用低速低噪音水泵。
推行减少废物措施，支持减废及回收再造
- 我们于房委会辖下所有在 2005 年 10 月后落成的新发展项目，采用崭新的废物处理系统，以缩减废物体积，方便储存及防止臭味外泄。
- 我们辖下的建筑及发展工程项目产生的建筑废物量，比同类私营项目少约 30%。
- 截至 2008 年 3 月，全港共有 90 个公共屋邨参与“家居废物源头分类计划”，有 39 个屋邨获环境保护署颁发嘉许奖状。
- 2007/08 年度，我们在公共屋邨回收的废纸、铝罐及胶樽，分别占 14.3%、32.31% 及 9.48%，另外亦收集了重逾 9 000 公斤的饼罐和糖果罐，以及 44 710 个月饼罐，供循环再造。
- 屋邨住户平均每人每天制造 0.7238 公斤家居废物，较 2002/03 年度的家居废物量减少 11.7%。
- 2007/08 年度办公室的废纸回收量较去年高 3.3%。
- 我们于环境保护署举办的“明智减废计划”中第七度获颁“卓越明智减废标志”。
采取节能措施，减低能源消耗量
- 我们录得的耗电量较 2006/07 年度减少 3.69%，相等于减少逾 16 600 公吨温室气体排放量，以及节省 2 300 万港元开支。
- 我们于辖下蓝田第七及八期重建项目的设计引入太阳能发电系统，并连接屋邨的电网，以评估这类再生能源电力系统的运作效益和节能表现。
- 我们所有发展项目均符合建筑物能源效益标准及守则。
安装节省用水设施，减少耗水量
- 我们以试验形式在石篱邨第 10 期发展项目安装可减少用水的双冲式冲厕水箱及水龙头。
- 我们计划在所有新建公屋大厦装设双水缸，减少浪费食水，并为租户在维修或清洗水缸时，提供不间断的食水供应。
- 透过推行不同的节约用水措施及安装供水设备，我们辖下屋邨装置的用水量减少 1.6%。
改用环保物料，保育资源
- 我们在东区海底隧道旁地盘第 4 期发展项目试验采用软木门。
- 采用可重复使用的金属围板、金属模板及预制建筑组件，以及改用煤灰，我们的建筑项目少用 16 640 公吨木材，并节省 12 800 公吨水泥。
社会工作成效
2007/08 年度，我们制订了 12 项社会工作目标，涵盖安全、扣分制及员工意识等范围。其中 11 项已全部达标，余下一项则取得实质进展。2007/08 年度的社会工作成效概述如下：
于建造及维修工程推行有效的安全措施，大幅减低意外发生率
- 推行“安全、环保及卫生支付计划”，鼓励承建商采取合适的安全措施。
- 新工程项目的意外率，从 2001 年的每千名工人 55.8 宗大幅下降至 2007 年的 11.9 宗。在 2007 年更录得零宗致命意外。
- 我们持续采用承建商表现评分制及安全稽核制度，监察和衡量工程承建商的表现。2007/08 年度，我们合共为 40 份建筑、打桩、拆卸及土木工程合约进行安全稽核。
| 承建商类别 |
承建商表现评分制平均得分升幅(与 2002 年年底数字比较) |
| 建筑工程 |
3.1% |
| 电业 |
15.1% |
| 消防装置及水泵 |
16.3% |
| 升降机及自动电梯 |
3.6% |
- 我们与职业安全健康局合作，集合业界签署“携手共建安全文化”安全约章。
推行预防措施，保障工人权益及工资
- 我们在 29 份新工程合约聘请劳资关系主任及设立来索即付保证书等，以保障工人按时获发工资。
- 我们实施记分制及电子样貌识别系统，保障非技术工人免被剥削工资，并防止违例情况。
推行不同措施，促进和谐生活
- 我们就分配及管理公共屋邨推出一系列措施，以实践“居家安老”概念。
- 我们安排义工探访长者租户和进行安全评估，使长者享有更安全的居住环境。
- 透过举办“庆回归 － 十载情系天水围”活动，我们与不同业务相关者合作，在天水围区宣扬和谐的信息。
- 我们继续在辖下所有新发展项目实施通用设计的概念。
改善公共屋邨质素，为居民提供舒适的生活环境
- 我们继续根据“整体重建计划”识别和清拆旧公屋大厦，以便进行重建。截至 2008 年 3 月底，我们已清拆共 559 幢旧公屋大厦。
- 我们继续检查及改良住宅大厦内的供水系统、升降机、电线及排水管。
- 我们于公共屋邨改良公共天线系统以配合数码地面电视广播，并提供免费 Wi Fi 无线上网服务。
推行卫生和健康措施，保障租户健康
- 我们将“在公众地方非法赌博”及“把出租单位作非法用途”纳入“屋邨管理扣分制”，并于辖下的商业及零售设施实施经改良的扣分制。
- 我们继续在最易传播流感的公众地方加强洁净及消毒工作。
- 我们检查所有卫生黑点，彻底消灭所有蚊子可能滋生的地方。
- 在节日期间，我们成立特别巡逻队伍，打击辖下屋邨乱抛垃圾及无牌熟食小贩非法摆设的情况。
提供多种培训机会，增强员工的能力及发展
- 我们设立各项资助计划，鼓励员工不断提升专业技能。
- 我们设立较具弹性的“易学网”网上研习平台，鼓励员工自学进修。
- 我们推出“深化房委会基本信念”活动，并扩展我们的培训课程，以提高员工的能力及见识。
- 86.2% 使用者给予我们的课程“非常有用”或以上的评级。
- 房屋署连续第三年获得由香港社会服务联会颁发的“同心展关怀标志”。
经济工作成效
2007/08 年度，我们制订了四项经济工作目标，涵盖租金调整、减少空置单位、防止滥用房屋资源及维修保养等范围。所有项目已全部达标。2007/08 年度的经济工作成效概述如下：
推行租金调整及援助措施，舒缓租户面对的经济困难
- 引进租金调整机制，根据公共屋邨租户的家庭收入调整租金。
- 我们放宽租金援助计划的申请资格，让更多真正有经济困难的租户得到援助。
推行多项措施，善用房屋资源
- 我们继续调查怀疑滥用公屋个案，并审查申请人入住资助房屋的资格。
- 我们推出多项措施打击租户拖欠租金的情况，包括设立热线、推出“缴租温馨提示”服务及接受以自动转帐方式缴租。
- 我们分阶段推出计划，出售所有剩余的居屋单位，使房屋资源得以充分利用。
- 我们推出崭新而多样化的出租策略，以减低屋邨单位的空置率。
改善运作，发挥成本效益
- 我们改善建筑设计与建造技术，使楼宇结构符合成本效益。
- “全方位维修计划”推出至今，我们已在 50 个屋邨为约 93 000 户进行勘查，覆盖率约为 85%，并已完成 15 万项修葺工程。
- 我们继续探讨各类新研发项目，以改进营运效率。
共同参与
2007/08 年度，我们制订了五项业务相关者共同参与的目标，涵盖沟通、提升意识及共同参与等范围。所有项目已全部达标。2007/08 年度在推动业务相关者共同参与的工作成效概述如下：
提供有效的沟通渠道，加强公众对房屋资料及服务的了解
- 我们推出多项电子措施，让公众更容易获得有关房屋的资料。
- 在出售剩余“居者有其屋计划”单位期间，设立网上相片集提供重售居屋单位的室内照片。
- 房屋资讯台为租户提供最新的房屋消息及可持续发展措施。
- 我们共出版了 25 期网上双周刊《互信》，适时为员工及公众报导房委会的最新措施。
- 年内房委会热线接听 1 538 000 次来电，为房委会及公众提供一个直接沟通的平台。
推行社区参与计划，提升居民的基本意识，帮助制订房屋政策
- 我们为公众举办一连串工作坊，商讨油塘邨及牛头角邨公众地方的设计。
- 美荷楼是本港最旧的徙置大厦之一，为听取公众对活化这幢大厦的意见，我们筹办设计比赛，邀请各专业机构参加。
- 我们与本地环保组织合作，举办“绿乐无穷在屋邨”及“拯救地球”活动，向公众宣扬环保信息。
- 我们透过特别的奖励计划、火警演习及各类宣传活动，向住户推广防火意识。
设立意见反馈机制，聆听改善意见
- 我们继续进行“公营房屋住户综合统计调查”，收集公屋居民的意见，找出须改善的地方。整体居民的满意度由 2003 年的 52.1% 增加至 2007 年的 71%。
- 根据“公营房屋住户综合统计调查”的结果，约有 77% 受访者表示经改善的扣分制能改善商业设施的清洁卫生情况。
- 超过 80% 受访的住户对屋邨整体的消防安全环境感到满意或极满意。
- 根据员工意见调查的结果，我们推出多项长期和短期措施，务使员工的意向与房委会目标相辅相成。
展望未来
一直以来，我们本着为住户提供可持续发展房屋的使命，不断努力求进。我们会于 2008/09 年度继续努力，达到各项目标。我们的目标概述如下：
继续推动可持续发展工作：
- 在房屋委员会 (房委会) 工作地点、公共屋邨及社区提高环保意识，例如鼓励公共屋邨减少废物及回收废物，并与环保团体及屋邨管理谘询委员会合办相关活动；在房委会总部的环保角展示与环境有关的资料；在房委会网上学习平台提供环保知识；以及在指定屋邨举办植树日活动。
- 为房委会员工推行各种措施，例如由房委会职员同乐会举办活动，以及积极与员工沟通，并收集他们给予的意见，以提高工作效率。
减少用水量：
- 在新工程项目进行试验计划，以减少用水量，包括采用自动关闭或感应式水龙头，进行更换水管计划以减少喉管爆裂和渗漏，并探讨使用雨水浇灌植物及作一般洁净用途的可行性。
加强绿化和园景美化：
- 在新造斜坡喷草及植树、于硬面斜坡进行绿化处理、改善现有植被斜坡、美化现有园景、在选定屋邨拨出户外地方兴建主题花园，加强绿化屋邨。
减低安全及环境风险：
- 透过屋邨重建计划和拆除石棉工程实行石棉拆除计划，进一步消减现时房委会辖下物业的含石棉物料。
减低噪音滋扰：
- 减低公共屋邨水泵造成的噪音滋扰，以每分钟 1 500 转的水泵取代每分钟 3 000 转的水泵。
继续实施废物管理措施：
- 在所有公共屋邨推行“废物回收大奖赏”等宣传活动及举办其他宣传运动，提高家居废物 (如纸张、铝罐、胶樽和旧衣物) 的回收率，以及在房屋署办事处以各种措施推动纸张回收。
- 分阶段在所有屋邨推行废物源头分类计划。
- 减少废物产生，包括 A3 和 A4 纸张的消耗量，以及减少拆建废料的产生。
- 落实所有印刷工作优先选用环保纸的措施，所有宣传品 (商业推广印刷品除外) 均采用环保纸印制。
继续提高能源效益：
- 就新建住宅楼宇装置采纳能源效益守则并取得能源效益注册证书，缩减商场空调及照明系统的使用时间，提高员工的节能意识，探讨和研究采用更多节能装置，以及研究采用环保设计的屋宇装备设施，以减少用电量。
提高安全工作表现：
- 透过密切监管承建商，就查核结果和最佳安全作业模式定期举办研讨会，参与各项安全运动，为员工提供安全作业培训，以及编制综合工作安全手册及指引，以提高安全工作成效。
继续贡献社会：
- 通过多种宣传渠道，继续与业务相关者积极合作，增加他们对房委会的政策和措施的了解。
- 为房委会员工推行各种措施，例如由房委会职员同乐会举办活动，积极与员工沟通，并收集他们给予的意见，以提高工作效率。
- 在所有公共屋邨和工厂大厦继续实施“扣分制”，以改善生活和工作环境。
提高经济工作成效：
- 尽量降低公屋的空置率。
- 实施租约管制及举办教育宣传活动，以减少滥用公屋资源的情况。
- 为楼龄较高的屋邨进行评估，以确定是否需要进行预防性维修、修复及改善工程。
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