2008/09 年度可持續發展報告名為《可持續發展：均衡與和諧》，是香港房屋委員會（房委會）的第四份可持續發展報告。報告闡述我們在環境、社會和經濟三方面的工作成效，再次肯定我們在建設可持續發展生活環境而作出的承擔和努力。本報告詳述由 2008 年 4 月 1 日至 2009 年 3 月 31 日期間，我們在經濟、社會和環境活動的可持續發展的管理營運及工作成果，以及為未來訂定的可持續發展計劃。
本報告參照《全球報告倡議組織 G3 指引》及《全球報告倡議組織公共機構行業補充指引》而編寫。
我們的理想及管理方針
房委會是負責制訂及推行本港公營房屋計劃的法定機構，以滿足未能負擔私人樓宇的低收入家庭對住屋的需求。
我們為市民提供可負擔的優質房屋時，已考慮到各項可持續發展的因素，包括在經濟、社會及環境方面的平衡，以及各界的不同需要及回應他們所關注的問題，藉此提升工作表現，創建和諧的生活環境。
竹園（北）村
我們的環保工作成效
在 2008/09 財政年度，我們制訂了 29 項環保工作目標，涵蓋空氣、綠化及園境美化、噪音管制、廢物管理、能源效益、節約用水、物料的使用及有害物料的管制等。其中 28 項全部達標，餘下 1 項則有相當大的進展。我們本年度的環保工作成效概述如下：
推行空氣質素改善措施，提升辦公室、建築地盤及屋村的空氣質素：
- 我們對轄下新屋村進行空氣流通評估，改善居住環境的總體通風情況。
- 我們引入「預製件組合式建築方法」及硬地施工法技術，以減少建築地盤產生的塵埃。
- 我們在有蓋垃圾收集站安裝除臭裝置，控制收集垃圾時發出的臭味。
提升屋村綠化及美化園境，建造舒適及優質屋村：
- 我們連續三年推行「育苗行動」，鼓勵住戶、學生及社區人士為日後的發展項目栽培樹苗。
- 我們於公共屋村種植約 7 600 棵樹、687 700 棵灌木及 97 700 棵年生植物，同時改善 18 個公共屋村的現有園境，涵蓋面積達 111 000 平方米。
- 我們在轄下屋村裝設垂直式綠化組件及綠化天台，加強屋村綠化工作。
- 我們參與2009年香港花卉展覽並贏得最佳設計大獎。
「育苗行動」社區參與計劃
推行噪音消減措施，減低噪音滋擾：
- 我們推行噪音消減措施，例如於興建新項目時選用液壓混凝土壓碎機及預製建築組件，進一步減低於施工期間對租戶及鄰近社區造成的噪音滋擾。
- 我們在各公共屋村更換了 19 台高速水泵，改用低噪音水泵，減低噪音滋擾。
- 2008/09年度，香港房屋委員會並沒有接獲消減噪音通知書。
推行廢物管理措施，減少廢物及物料用量：
- 我們採取有效措施，適當處理拆建廢料。
- 全港共有 120 個公共屋村參與「家居廢物源頭分類計劃」，其中 一個屋村獲環境保護署頒發金獎，五個獲得銅獎，114 個屋村獲頒嘉許獎狀。當中兩個屋村同時獲得合作夥伴大獎。
- 2008/09 年度，我們回收了超過14 000公噸廢紙、490公噸鋁罐、930公噸膠樽及600公噸舊衣物。
- 2008/09年度屋村住戶平均每人每天製造 0.6940 公斤家居廢物，較 2002/03 年度減少 15.3%。
- 2008/09年度房委會用紙僅為134 952令，較我們以2002/03年度作對比的目標使用量低10.6%。
採取節能措施及裝置，減低能源消耗量：
- 2008/09年度，我們於所有工字型大廈進行照明改善工程，善用日照，預期每年整體節省 1 680 000 度電力。
- 我們在藍田村三幢樓宇的天台安裝面積達 248 平方米的太陽能光伏系統，使用可再生能源。
- 我們對現有樓宇進行碳審計，改善溫室氣體排放量的成效。
- 屋村公眾地方的耗電量下跌約 3%，由 2007/08 年度每單位每月 69.4 度電力減少至
2008/09 年度每單位每月 67.3 度電力。
安裝及善用節省用水設施，減少耗水量：
- 我們在試點項目安裝集水系統，收集雨水作灌溉之用，從而減低用水。
- 我們已在試點屋村安裝可減少用水的雙沖式沖廁水箱及雙水缸裝置，以評估其成效。
改用環保物料，保育資源
- 我們採用可重複使用的金屬圍板、金屬模板及預製建築組件，節省約 26 000 公噸木材。
- 我們在轄下的建築地盤內使用粉煤灰代替部分水泥，節省 32 000 公噸水泥。
- 在興建東區海底隧道第四期的屋村時，我們試用獲林業管理局認證的木門。
進行微氣候研究，為住戶改善自然環境
- 我們為所有新樓宇的設計及發展進行微氣候研究，為住戶提供更健康舒適的生活環境。
- 我們的《香港可持續發展公屋的微氣候研究》榮獲英國特許建造學會頒發國際創新及研究獎的「建築及測量組別優異獎」。
我們的社會工作成效
2008/09 年度，我們制定了 11 項社會工作目標，涵蓋安全、扣分制及員工意識的範疇，全部均達標。年內的社會工作成效概述如下：
於建造及維修工程推行有效的安全措施，大幅減低意外率
- 我們繼續採用承建商表現評分制，以評估、監察和衡量工程承建商的表現。
- 為提升公共屋村的工作環境安全，我們為建築工程承建商及物業管理服務公司推行「安全事務聯絡主任及安全主任」計劃。
- 我們在承建協議中規定使用防墮裝置水平救生繩系統，加強從事高空工作工人的安全。
- 新工程項目的意外率，從 2001 年的每一千名工人 55.8 宗下降至 2008 年的 16.1 宗。去年全年共錄得兩宗致命意外。
- 我們與消防處緊密合作，提高公眾的防火意識。年內，我們於84個屋村進行了超過90次火警演習及宣傳活動。
- 在加強安全措施的同時，我們更於2008年年中舉辦升降機及扶手電梯安全運動，令升降機及扶手電梯的意外數目較2007/08年度下降20%。
推行預防措施，保障工人權益及獲發工資
- 我們嚴格實施記分制及電子樣貌識別系統，加強保障非技術工人免被剝削，並防止違例情況。
- 我們繼續聘請勞資關係主任的措施，以保障工人能按時獲發工資，以及保障他們的權利及權益。
改善公共屋村質素，為居民提供舒適的生活環境
- 我們繼續檢查及改良住宅大廈內的供水系統、升降機、電線及排水管。
- 我們進一步為45個公共屋村提供免費無線上網服務。現時所有公共屋村均可享受有關服務。
- 我們完成第二階段的公共天線分佈系統改善工程，讓所有公屋住戶享受數碼地面電視廣播服務。
- 我們為37個屋村的數碼閉路電視保安系統進行升級，改善保安質素。
- 1 030個家庭透過調遷計劃獲重新編配公屋，解決擠迫問題。
- 1 630戶室內樓面面積少於每人七平方米的住戶，透過「改善居住空間調遷計劃」獲編配較寬敞的單位。
所有公共屋村提供免費無線上網服務
推行衛生和健康措施，保障租戶健康
- 我們把冷氣機滴水納入屋村管理扣分制的不當行為。
- 2008/09年度，我們採取執法行動，防止在屋村範圍內隨地吐痰及亂拋垃圾，並且合共發出664張定額罰款通知書。
- 我們繼續加強潔淨及消毒工作，以減少疾病傳播。
- 我們檢查所有衛生黑點，消滅一切可供蚊子滋生的溫床。
- 我們處罰在中秋節煲蠟的居民，減低煲蠟的滋擾及火警發生率。其間共發出超過 500 次口頭警告和兩張 1 500 元的定額罰款通知書。
潔淨及綠化的生活環境有助促進健康生活
推行多項措施，促進和諧生活
- 我們推行不同的房屋計劃，培育鄰舍關愛互助的文化。
- 我們推出「天倫樂優先配屋計劃」，鼓勵現有租戶調遷至年長家庭成員的居所附近，以便對他們提供即時協助及支援。
透過「天倫樂優先配屋計劃」鼓勵與長者同住
提供多種培訓機會，改善員工的能力及發展
- 我們設立具彈性的「易學網」網上研習平台及提供培訓，鼓勵員工自學進修。
- 我們對工作場地進行辦公室安全視察工作計劃，確保為員工提供良好的工作環境。
- 我們為員工舉辦廣泛的課堂培訓活動。員工會按他們的職系、職業發展需要及能力獲安排參加不同種類的課程。
為員工提供培訓課程以提昇技能
我們的經濟工作成效
2008/09 年度，我們制定了四項經濟工作成效目標，涵蓋租金調整、資助及寬減措施、減少空置單位、打擊濫用出租單位及維修保養的範疇。所有項目已全部達標。本年度的經濟工作成效概述如下：
推行租金資助及寬減政策，幫助有財政困難的租戶
- 我們為公共屋村引入新租金調整機制，按租戶的家庭入息變化釐定租金。
- 截至2009年3月，共有11 960個家庭受惠於租金援助計劃並獲減免租金。
- 我們在全球金融危機爆發後的短時間內向零售及工廠租戶提供租金寬免。
推行多項措施，善用房屋資源
- 我們共編配約 25 000 個單位予公屋輪候冊申請人。
- 我們推出第13期「特快公屋編配計劃」，以減低公屋空置率及善用房屋資源。
- 在第四期剩餘居屋單位銷售工作中共售出1 900個單位。
第四期出售剩餘居屋單位
推行多項措施，加強成本效益
- 我們繼續改良建築設計與建造技術，使建築工程符合成本效益。
- 由於坪石村及華富村的結構仍屬安全，我們將會對兩個屋村進行改善工程，延長兩個屋村的使用期達15年。
- 為確保樓宇質素，獨立審查組會對香港房屋委員會所有新建及現有的發展項目及改建工程提供第三方的監察及控制。
與各界共同參與
2008/09 年度，我們制定了五項與各界共同參與的目標，涵蓋溝通、提高意識及共同參與措施的範疇。所有項目已全部達標。2008/09 年度，推動與各界共同參與的工作成效概述如下：
提供有效的溝通渠道，加強公眾對房屋資訊及服務的瞭解：
- 我們舉辦了多項社區參與活動，包括工作坊及諮詢會，以凝聚社區意見，以便改善公共屋村的規劃和設計。
- 我們舉辦社區綠化活動，鼓勵租戶愛惜環境。
- 我們繼續尋求用不同途徑，與員工、租戶及各界溝通，如推出「廣播信息」計劃及定期刊發通訊，使公眾更容易取得房屋資訊。
公眾參與工作坊
- 我們透過「綠樂無窮在屋村」計劃舉辦一連串教育活動，提升住戶的環保意識。
- 我們舉辦講座、火警演習及宣傳活動，提高承建商、員工及住戶的防火安全意識。
「綠樂無窮在屋村」的「綠生活嘉年華」
設立意見反饋機制，聆聽對可改善之處的意見
- 我們通過不同的途徑，例如員工意見調查及員工意見計劃，加強與員工溝通和收集他們的意見。
- 我們進行年度公營房屋住戶綜合統計調查，收集住戶的意見以作出改善。約有 78% 受訪者滿意房委會在保安方面的表現，在各調查項目中屬滿意度最高。
展望未來
一直以來，我們本著為住戶提供可持續發展生活環境的使命，透過可行的方案不斷努力求進。2009/10 年度，我們會繼續努力，致力達到各項目標。我們的主要目標概述如下。
繼續推動可持續發展
- 我們會推出連串計劃，在工作場所、公共屋村及社區宣傳環保意識。
- 我們會繼續推行各種措施，以便積極與員工溝通，並收集他們的意見，以提高工作效率。
加強綠化和園境美化
- 我們會在不同地區進行綠化工作，逐步擴大屋村的綠化範圍，並推行綠化計劃及綠化活動，如植樹及噴草。
減低噪音滋擾
- 我們會繼續進行現時更換高速水泵的計劃，改用每分鐘 1 500 轉的低噪音水泵，減低對公共屋村的噪音滋擾。
繼續實施廢物管理措施
- 我們會繼續在公共屋村推行家居廢物源頭分類計劃，幫助及鼓勵更多住戶把廢物分類，以便回收作循環再造。
- 我們會在屋村舉辦更多宣傳活動，提高紙張、鋁罐、膠樽和舊衣物的回收率。
- 我們繼續採用環保紙張印製所有宣傳品。
- 我們訂下減少製造廢物目標，包括減少辦公室的紙張用量。
繼續提高能源效益
- 我們繼續參照《能源效益守則》設計新的屋宇裝備設施，並實行多項節約電力計劃，以減少用電量，包括開始在轄下物業建造「無機房」升降機，以及縮減照明及空調系統的使用時間。
減少用水量
- 我們繼續在新工程項目進行試驗計劃，以減少用水，包括採用自動關閉或感應式水龍頭、進行更換水管計劃以減少喉管爆裂和滲漏，並試行使用雨水澆灌植物及作一般潔淨用途。
繼續貢獻社會
- 我們會繼續與各界積極合作，增加他們對我們政策和措施的瞭解。
- 我們會進行年度公營房屋住戶綜合統計調查，收集住戶的意見，以作出改善。
提升安全
- 我們繼續密切監察意外率偏高的承建商，加強地盤高風險操作的控制措施，並以安全作業為目標，改善潛在的健康及安全風險。
- 我們透過定期監察及檢討承建商的表現，維持工作場所的高度安全標準，並將標準提升。我們同時進行多項地盤安全評估項目，定期與政府部門會晤，確保安全表現符合標準，並在需要時推行改善措施。
提高經濟工作成效
- 我們會繼續降低公共屋村的空置率。
- 我們會繼續實行新租金調整機制。
- 我們會繼續實施租約管制及舉辦教育宣傳活動，以減少濫用公屋的情況。
- 我們會為樓齡較高的屋村進行評估，加強舊屋村的預防性維修及修復工程。