我在7月香港房屋委員會(房委會)周年大會發言時提到,在各項資源問題中,對我和管理層同事來說,最切身、最即時的問題,是人手問題,如何解決這問題是房屋署管理層的重大責任。
7月以來,我愈來愈深切感受到,各職系、各崗位上的同事,是如何努力地應付日益增加的工作。我和管理層同事經常討論如何為各職系的同事,紓緩日益增加的工作壓力。
過去幾個月,我們一方面按政府程序,參與周年資源分配工作,爭取加大我們的公務員編制;另一方面檢視了房委會的人事政策,讓我們可以更有效利用編制以外、非常額的輔助人力資源。
房委會財務小組委員會在9月通過調整我們就非常額的輔助人員政策執行的方法。有了這些新方法,在個別工作上或許可以注入一些新力軍,從而紓緩同事的工作量;這方面房委會比政府部門靈活。房委會財政獨立,增加輔助人力資源的開支,無須跟隨政府預算的審批時間表。換言之,一方面我們和政府部門一樣,待政府預算在2015年得到立法會批准後,招聘額外公務員人手;另一方面我們無須等待立法會批准,現在便可動用房委會的資金,按房委會的人事政策,招聘非常額人員。
除上述短期和長期的增加人手安排外,我們也在想辦法適當地減省同事的工作量。
我在7月發言中提出,要檢視工作的緩急、輕重,看看有沒有工作可以慢做些,遲做些,甚至完全不做;也要看看在不能不做的工作中,有沒有可以減省的工序。我知道這是說易行難的事,特別是像房署這類管理制度和文化完善的機構,要減省任何工作、工序恐怕都會帶來一些後果,要付出一些代價。但是我們別無他法。我們不能指望政府能無限量增加公務員編制,而房委會自己的非常額人力資源有各方面的限制,只能是輔助性質。責任不減,但工作可以「瘦身」,讓同事騰出時間去處理更加急切的工作。面對不斷增加的新工作和對現有工作要求不斷提高,我們一定要減省工作和工序。
減省的後果,有些涉及執行房屋條例或管理資源的問題,須由署長承擔;我責無旁貸。某些方面也涉及運輸及房屋局局長和房委會主席;張炳良局長一直都十分關心房署的人手問題和同事的工作環境,對增加人手、減省工作、工序等各方面,都屢次表示支持和承擔。
在探討多個行政流程的同時,我們也須以符合背後原則為大前提。經過管理層和相關同事的討論後,我們已經決定減省個別工序。其中一個例子是增加工程顧問合約和專業服務合約的獲授財政權力,藉此減少相關的審批層次,減輕同事現有的繁重工作量。此外,我們還檢視了居屋加按的審批程序,由今年9月收到的申請開始,按揭契無須由房署審批,省卻有關同事這方面的工作。我期望同事能提出更多的減省建議。
房署同事責任心重,但有時可能忘記了要在工作和生活之間保持平衡。我特別擔心的是個別同事只顧投入工作,而不察覺工作壓力已無形中侵蝕着他的生活,甚至心理健康。我們檢視了署內這方面的安排,決定在現有的諮詢及輔導熱線等措施外,嘗試使用一些新的辦法,包括舉辦工作生活平衡工作坊,以及稍後推出一系列為在地區工作同事而設的工作坊。希望同事踴躍參加,並提出意見。我也建議同事工作有時,玩樂有時,多參與職員同樂會舉辦形形色色的活動。兩星期前5 000多位同事和親友參加了同樂會的萬聖節同樂日。同事扶老攜幼,在風和日麗的天氣下暢遊迪士尼樂園,他們看來比平日年輕、健康。
房屋署署長 應耀康
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