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以下列出一些公眾對於香港房屋委員會提出的建築及維修安全的常見問題,以及針對問題作出的回覆。

 
1. 什麼是房屋委員會的分判政策?

房屋委員會對工程分判政策作出規限(按基本工程合約中的特別條款而定)。所有承建商須確保,並有責任遵守有關工程分判層數的限制。承建商亦必須確保分判商遵從這些限制。

所有新工程合約,包括拆卸、打樁、土木及土力工程、建築及相關的屋宇裝備,指定的分判合約承建商現被禁止從事下列事情:

  • 把管理或監督工地隊伍分判
  • 把有關人手及工程所需物資的供應分判予一個分判商.

探土、天橋軸承、遊戲設施、供水、地面以上渠務、工地以外預製鋼筋、工地出入口、行人路維修、工地以外渠務及供水接駁工程、地基、打樁及工地平整工程必須由承建商從名冊中選擇的分判商執行。

若工程涉及密閉空間或工地平整,工程最多只可由一層的分判商分擔。所有不涉及密閉空間或工地平整工程,工程最多只可由兩個層數的分判商分擔。而工程分判商必須要從建造業議會管理的註冊專門行業承造商制度或建築工程規格指定的名冊中選擇。如屬指定的屋宇裝備分判工程,最多只可由兩層的分判商分擔。

在拆卸工程的合約中,第一層的分判商必須要在房屋委員會拆卸工程承辦商名冊及屋宇署專門承建商名冊(拆卸工程類別分冊)中登記。第二層的分判商必須要在房屋委員會拆卸工程承辦商名冊或屋宇署專門承建商名冊(拆卸工程類別分冊)中登記。

如屬拆除石棉,承建商必須要在環境保護署石棉承辦商註冊紀錄冊中登記。空氣監測試驗則必須由空氣污染管制條例下註冊的石棉化驗所進行。

*備註

  • 如屬非指定的分判工程合約,第一層數的分判指承建商及其有關的分判商兩者的分判工程;第二層數的分判指第一層數的分判商及與其有關的分包判商兩者的分判工程。
  • 如屬指定的分判工程,第一層數的分判指分判商及與其有關的分判商兩者的分判工程;第二層數的工程分判指第一層數的分判商及與其有關的分判商兩者的分判工程。
2. 何謂銀卡計劃?

銀卡計劃是一項對在特定高風險行業工作,且合格地通過進階安全培訓課程的工人表示認可的計劃—從事這些特定高危行業的工人包括:

  • 油漆工和裝飾工
  • 木工
  • 拆卸工(建築物)
  • 水喉工
  • 鋼筋屈紮工
  • 批盪工和鋪瓦工
  • 竹棚工和金屬棚架工
  • 建築材料索具工
  • 索具工及訊號員
  • 幕牆工
  • 塔式起重機組裝工(安裝、拆卸及升降)
  • 混凝土工
  • 隧道工
  • 升降機技工
3. 何謂「安全支付」?

「安全支付」在新工程合約上的數額按照合同的金額參照運算公式,以60:40的比率分別計算安全及環境/衛生兩方面的支付款項。

「安全支付」計劃包含下列各項:

A. 資源

  • 安全主任

B. 管理

  • 安全計劃
  • 工地安全委員會
  • 安全施工程序

C. 重要表現指標

  • 符合安全條例指標
  • 安全稽核表現指標
  • 意外指標
  • 及時申報意外及事故表現指標
  • 突擊安全巡查表現指標

D.認知及推廣

  • 入職培訓
  • 工具箱安全講座
  • 午間安全講座
  • 銀卡資格
  • 參與推廣安全運動

E. 安全創新

  • 認同創新和實用的安全措施
4. 為何「安全支付」的範圍已延伸到指定分判合約(NSCs)?

「安全支付」計劃已擴展至指定的分判合約,目的是要鞏固工地安全作業模式、加強工人在工地的安全意識,並獎勵具有良好安全表現的承建商。

自2006年始,此計劃已擴張至以價值超過200萬港元的指定分判合約,範圍包括:電氣、消防及水泵、升降機和扶手電梯,以及空調和通風設備。於2021 年,價值門檻從200萬港元提高到300萬港元。

5. 哪些屬於房屋委員會安全稽核制度(HASAS)下指明的高危作業?

在此下載2018年房屋委員會安全稽核制度指明的高危作業之詳細清單 (只提供英文版本)。

6. 何謂「關鍵項目合格」?

「關鍵項目」制度由房屋委員會安全稽核制度(HASAS)於2009年制定。該計劃規定承建商在從事特定危險工作時,必須符合最低安全標準。「關鍵項目」包括:工作危害分析及高危工作:高空工作、工地整理、從高處墜下的物體、吊運、供電系統、使用塔式起重機吊運及流動起重機操作。
不論是新工程合約還是現行合約,若承建商於某一季未能在「關鍵項目」合格,該合約經理將收到「關鍵項目警示」。同一合約若於一季內有兩個或以上的「關鍵項目」不合格或若連續兩個或以上的季度未能達到任何「關鍵項目」合格的要求,有關的承建商檢討委員會將收到警示以檢討該承建商之安全表現,而該合約經理將會給予該承建商一封警告信。

7. 安全稽核和安全評核有何分別?

根據職業安全健康局(OSHC)的管理規定,安全稽核必須每三個月由委任的獨立稽核員執行,稽核範圍包括安全管理制度及實際的推行。稽核結果會以分數表示,與房屋委員會「安全支付」計劃(綜合安全、環境及衛生綜合支付計劃)及招標管理制度連繫一起。

除了稽核以外,為了在工地安全各方面,皆能有效及客觀地監察及評估承建商表現,配合表現評分制(PASS)的標準,數個針對安全的評分制已被採用,包括:表現評分制(Building PASS)建築、維修工作表現評分制(MASS)、屋宇裝備表現評分制(BSPASS)、打樁表現評分制(Piling PASS)、拆卸工程表現評分制(Demolition PASS)、園境評分制(SL PASS)、探土評分制(GI PASS)及化驗所評分制(LASS),也有為監察及評估房屋委員會物業服務供應商表現的物業服務表現評分制(PSPAS)。

在選擇符合房屋委員會工作合約的承建商及承辦商後,它們的表現將受表現評分制監察,利用產生的數據,方便更有效管理承建商及承辦商。房委會將參考這些數據,依照承建商及服承辦商的表現及能力,分配投標的機會。

所有表現評分制評估皆提供一個客觀平台,評估並監察各範圍包括項目管理、質素以至安全的表現。表現評分制能極有效地推動我們的工作伙伴去學習並提升它們整體的工作質素—特別是在工地安全方面。

8. 什麼是安全施工程序?

安全施工程序(SWC)認同各前線領導人員(由項目經理至工頭)之重要性。透過他們的領導才能與溝通,可有效地對前線員工傳遞安全信息。

安全施工程序包括一系列每天、每週及每月的實際施工程序。其目的為通過慣性安全檢查,提高工地安全意識。

  • 每日活動包括早會與早操、風險識別活動、施工前檢查、安全巡查、安全監督、安全會議、清潔與收拾工作、及收工前之檢查。
  • 每週活動包括安全巡查、安全會議、清潔與收拾工作、及工地檢查。
  • 每月活動包括安全巡查、安全檢討及每月清潔。
9. 什麼是5S工作場所管理?

5S是一套提供工作場所管理的標準技巧。因它源自日本,所以5S元素全是以“S”開頭的日本語。此制度原意是要推廣潔淨及整齊的工作環境,繼而提升生產力。使員工培養保持工作間乾淨、整齊及有條理的習慣,令工作場所變得更安全及健康。

5S 分別代表:

  1. 整理(Seiri): 效率始於組織。
  2. 存放(Seiton):一個整齊和有條理的存放系統,有助減少搜索時間。
  3. 清潔(Seiso):培育清潔的文化可確保,工作場所清潔、整齊及安全。
  4. 標準(Seiketsu):潔淨及統一的工作環境,使員工可安全健康地工作。
  5. 修養(Shitsuke):個人紀律是建立有效安全文化的先決條件
10. 甚麼是突擊安全巡查計劃?

突擊安全巡查計劃(SSIP)是獨立於安全稽核計劃(HASAS)之外的計劃,旨在透過獨立安全督察的突擊巡查,令工程人員提高警覺,進一步加強安全管理。突擊安全巡查會在未有事先通知下進行。突擊安全巡查針對以下工地高危工序,根據安全稽核計劃1.7版或相關版本中的B部分”關鍵項目”對工地實際情況作出評審:
(a) 高空工作;
(b) 防止物件下墮;
(c) 工地整理;
(d) 吊運操作; 及
(e) 供電系統.